个土著帝王，必然也会强化神权天命，然而刘备并不想固化这种天命，更想要一个崭新的世界。
这也是刘备致力于称帝，甚至直接借着刘协跟伏完等人合谋一事，故意制造吕布奉刘协之命刺杀大将军的事端，来完成皇权的更迭。
既然汉章帝能以皇帝之身辩论出白虎通义将经学变成神学经学，刘备同样能以皇帝之身辩论出新的通义将经学变成唯物经学。
下相令是广陵人秦松，表字文表，与张纮、陈端出身同郡，也是盖勋为徐州刺史时委任的县令。
刘备依旧没有表露身份，只让光禄勋丞赵云去与秦松对接，刘备则是假装为赵云护卫持剑而立。
在问及新政的执行时，秦松面露苦涩：“上官明鉴，不是我不想推行，而是推行难度太大了。就说这下相吧，稍微有点家业的，家里都养了门客，这些门客别的不做，就专门替主家干些犯法的事。”
“就如下相有豪强张弛，养了门客三十，县中有抢劫案发生，贼人进入张弛门下，吏役都无法去捉拿。更别说推行新政了，豪强抗法不遵，州府又不发兵，下官委实难为啊。”
秦松一言一语都扮着可怜，将责任推得一干二净：不是不作为，是州府不发兵，无法作为。
“这般回答，就不怕孙刺史与你对峙？”刘备忽然出声。
秦松诧异的看了一眼刘备，只觉眼前这个光禄勋丞的护卫颇有英武之气，沉吟片刻应道：“就算与孙刺史对峙，下官也是这般说。孙刺史并未发兵，这是事实。”
刘备冷笑一声：“一个小小的张弛都要本州刺史发兵，要你这下相令何用？”
秦松顿时不服道：“你没当过县令，不知道这当县令的苦。县中虽然有兵，但财政空虚，吏役也都有家室，这钱没给够，谁又愿意跟豪强死斗？”
秦松满口道理，看似贴近现实，实则是偷换概念。
豪强横行，抗拒赋税，县府拿不到赋税自然就财政空虚。
长此以往，豪强越来越强，县府越来越弱，自然也就失去了管控。
这还是县府不勾结豪强的情况，若再有县府跟豪强勾结，那整个县都会彻底失去秩序。
究其本质，还是县令不作为。
一个县令，竟然会害怕一个只有三十门客的豪强。
既不是三十穿甲的门客，又不是三十个关羽张飞。
似北海王脩为县令的时候，也有遇到不法豪强藏匿贼人，王脩直接带了群吏役百姓就让豪强
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