以工代赈’不过是个粗略的框架，其中细节漏洞不少，实施起来困难重重。
难道，陛下在一夜之间，就已将其完善补全，形成可执行之策？
若真如此，这位年轻女帝的心智与决断，未免太过惊人。
圣心......
当真愈发难测了。
卫西亭和凌羽也同时将目光投向赵巨鹿，试图从这位老搭档脸上看出些端倪。
三人同朝为官数十载，彼此熟悉。
可今日的赵巨鹿，沉稳得过分，沉默得诡异，让他们心中都升起一种陌生的感觉。
在一片寂静与期待中，韶华帝缓缓开口，每一个字都掷地有声，“传朕旨意。”
“即刻起，于南柳河灾区，由朝廷设立官办粥棚。”
“推行‘以工代赈’。”
“招募灾民，参与修筑加固河堤、清理疫区、搭建临时居所等劳作。”
“按日计工，凭工领取口粮。”
“凡参与以工代赈者，其直系家眷，亦可每日至粥棚领取维持生计之粥食。”
“待灾情平息后，所有参与劳役之灾民，减免其家庭两年赋税，并免除三年徭役。”
“粥棚建设、管理及所需粟米，由朝廷统一出资，委托可靠商贾平价采购，各地官吏负责监督发放。”
说到此处，韶华帝语音微微一顿，目光骤然变得锐利死刀，本就冰冷的话语更带着肃杀之意！
“在此赈灾期间，若有奸人胆敢煽动民意，聚众闹事，意图引发民变者，一经查实，无论首从，立斩不赦！并曝尸三日，以儆效尤！”
整个紫宸殿，陷入了一片死寂。
百官都被这环环相扣、恩威并施的策略震撼了。
这已远远超出了简单放粮的范畴，它将赈济与生产结合，以工代赈，既解决了灾民眼前的生存问题，又利用了劳力进行灾后重建，更以免税免役作为长远安抚，最后以严刑峻法杜绝隐患！
其思虑之周全，手腕之老辣，完全不像是一位深居宫中的年轻女帝能独自构想出来的！
这绝非临时起意，而是经过深思熟虑的完整方略！
短暂的沉默后，太尉卫西亭第一个反应过来，他压下心中的惊骇，上前一步，高声赞道：“陛下此策，思虑周全，恩威并施，实乃安邦定国之良策，老臣佩服！”
“陛下圣明！”
“彩！”
其余官员回过神儿来，纷纷躬身附和
…。。