在茶楼、酒肆、市场等人多的地方，认真收集百姓们的议论声音，搜集以后分类汇总，在12日下午汇报给李纯。虽然百姓们意见很多，但是归纳起来无外乎就是三条。
1、迁东都，洛阳的百姓要不要搬，很多人故土难离，表示不愿过去，怕朝廷强迫搬迁。
2、有些人反对搬迁东都，依然希望东都留在洛阳，觉得洛阳是古都，应该保留。
3、有些商人和百姓则关心的是，如果洛阳人搬到夏原，应该给予优惠政策，不能和全国其他地方的百姓一样。
李纯认为，这些都是预料之中的想法，也都情有可原，既然决定迁都，不可能因为当地一些百姓的反对而改变，但是确实应该采纳其中合理的意见。
比如尽量减少搬迁的范围，洛阳的城市功能应当保留，洛阳人对迁都也作出了贡献，也应该予以照顾，在涉及人员去留的问题上，朝廷出台鼓励政策，让百姓自己去选择。
李纯思考成熟以后，召崔群过来，口授了关于洛阳百姓关心问题的回复意见，让他做一些安民布告，张贴在洛阳各处显眼的位置。
安民布告对迁都事宜又有了详细的阐述，对百姓的诸多疑虑进行了回应，主要就是4点：
1、确定迁都，于9月份开始启动搬迁，东都原有的宫殿、官署都会拆迁到夏原新建，城墙和其他涉及城市功能的设施不会动，百姓不作强制规定，去留随意。
2、三年后，夏原城将搭建好基本框架，朝廷将规划出居民区、商业区，工部会批准居民建房，到时只有洛阳居民可以过去买地建房。五年后，朝廷将搬迁新都，全国其他地方的百姓也可以到夏原买地建房，但是洛阳居民有两年的优先选择权。
3、五年后，夏原新都将初步建成，朝廷的主要机构将正式搬过去，未来将在新都将成为全国的经济重心，工商业发展前景良好，鼓励洛阳百姓到夏原新都居住和经商。
4、七年后，全国各地的人员都可以平等的到夏原发展，买地建房，洛阳人不再有优先权。
安民布告贴出以后，每个布告前都围了不少百姓，认真观看，解读其中的意思，热烈讨论。