由于程维循又争取到了大量的平原土地，大陆先后又移来好几万汉人，他们与留下的熟番一起，开发流求西部的平原地带，由于人口的增加，流州在元和14年又设置了四个县，人口也增加到10万以上。
程维循在大力吸引汉人垦荒的同时，还大规模发展当地的工商业，流州的经济逐渐繁荣起来，告别了当初的落后境况。
朝廷为了奖励程维循所做的贡献。于元和14年下半年，将其提升为闽海道布政使，由流州长史苗荣成接任流州刺史一职。
当初唐军在平定江户叛乱时，平利家由于表现良好，率众主动投降，给田弘正留下一个好印象，后来任命他为户州（江户）千叶县令，夷人改襄时，平利家的名字也改为平原利家。
平原利家有个外甥，本来叫做源来超，后来也被迫放弃高贵的源氏，改名为源来明超，在平原利家的帮助和举荐下，成为户州商贸局下面的一个科长。源来明超为了感谢舅舅的恩德，经常带礼物来看望他，有时候还互相聊聊天。
这天，源来明超又带着几斤猪肉来看望平原利家，平原利家自然是热情接待，然后两人就亲热地攀谈起来。
两人谈了一会，源来明超就开始发起牢骚：“朝廷总说华襄一致，除了规定的三条之外，华人和襄人在其他方面的权利平等，我看都是忽悠人的，华人在我们扶桑就是高人一等，我们扶桑人真没地位。”
平原利家赶忙去关好院门，放低声音对源来明超说：“有些事你知道就行，干嘛要说出来，如果被人反映到刺史大人那里，惹得他不高兴，你的科长随时可能被撸掉。”
源来明超说：“这种话，我也只敢跟舅舅你说，前段我的一个朋友看中了户州城中心的一块地，那里住着十几户贫民，他都跟那些贫民谈好拆迁条件了，想召集几个股东，开一家大的百货商店，我都帮他把手续都办到一半了，结果后来一个华人也看中了那块地，也要在那里开百货商店，找了我们局长，局长就让我把原来的手续作废，重新给那个华人办手续，结果将那块地给那个华人了。”
平原利家叹了一口气：“这算什么，我们附近的福田家，就因为儿子当年参加了北条政康的勤王军，后面他儿子被俘，送到江淮为奴，他们全家的房屋和土地全被没收，分给了来扶桑的华人，福田家现在挤在一个破旧的小屋子里，靠给人干杂活为生。”
源来明超黯然道：“元和十年，我们扶桑人败的太惨，12万人被抓去为奴，现在只能匍匐在华人的统治之下，
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