元稹走后，李纯对三个路的主官也有了一个基本的意见。
西征主将李愬有能力、有思想，也有转行政的想法，这次对外出征的各军团主将也要有个安置，到时可以让他任瀚海路总督。
自从南巡回来以后，李纯就觉得元稹有去夷人地区的意向，这次算是正式说出来了，元稹在外事部任职近十年，平调出任符真路总督，也算是给朝臣们带个头，肯定要满足他这个想法。
冯庆业久在南方，对南洋地区比较熟悉，对治理夷人很有思路，比较合适出任巽他路总督。
军事部忙着军事准备，人事部也开始在做人事方案，尤其是各郡、领的官员需要提前选拔，前方部队每攻占一地，后方的官员就要跟进到位，如果不提前做方案，到时到哪里抓那么多人？
韩愈提前就放出风来，鼓励朝臣和各地的官员报名去夷人地区，但是应者寥寥，毕竟夷人地区比襄人地区更远更艰苦，甚至还有动乱的风险，很多官员感觉没必要受那个罪。
按照李纯的预想，要在第一波夷人地区配置29个郡，但是截至8月底，只有七八个官员向人事部报名愿意去夷人地区，把韩愈愁的够呛。
韩愈想，如果都像元稹、李德裕这样主动就好了，虽然去夷人地区的官员原则上都会升一级，但很多人还是放不下国内的安逸，不愿去夷人地区受苦。韩愈自感无法解决这个难题，只能向李纯汇报。
李纯道：“朝廷各路大军预计明年二月就会开始行动，最快两三个月就会打出一些地盘，也就是五月份就要开始逐步派一些郡、领的官员过去，不然就会出现空档。”
韩愈说：“臣也知道这个道理，可是很多官员怕夷人地区艰苦、难以治理，虽然官升一级，但是报名的人还是很少。”
李纯道：“当年在襄人地区选拔官员也遇到这个难题，夷人地区面积广大，如果第一波就这么难，以后征服的地区更远，估计更没人愿意去，所以还是要想一些激励措施，调动官员的积极性。”
韩愈说：“臣能做的，无非是在升官的基础上，再增加一些艰苦地区补贴，别的只能由陛下来定。”
李纯道：“凡是为官者，都是有上进心的，可以从两个方面入手，一是有些官员虽然品级不高，但是任职时间较久，有丰富的行政经验，对于这些人可以略微放宽条件，提拔的幅度大一些；二是以后国内的官员提拔，优先选用有夷人地区任职经历的官员，也就是说国内有官职空缺，优先提拔选用在夷人地区任
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