昭宁二年，镇北将军沈巍大破蛮夷主力，边关暂稳。
如何长治久安，成为朝议焦点。
凌薇出列，提出“互市”之策：即在边境开设官市，以茶叶、丝绸、盐铁，换取他们的牛羊马匹。
话音刚落，一位老臣便皱着眉出列反驳：“凌大人此议，前朝不是没有试过。蛮子贪婪无度，市则来，缺则抢，反复无常。岂能因一时胜仗，便忘了教训？”
这位凌大人，到底还是年轻了些。
他捋着胡须漫不经心地想，从龙之功是她的运道，可这庙堂之上的国策纵横，讲的是资历与沉淀，岂是她能轻易窥透的？
凌薇似乎早有所料，不慌不忙应道：“李尚书所言极是。只是臣以为的互市，绝非前朝简单开市买卖。须设下一道门槛——”
她声音清朗，掷地有声：“欲入市交易，各部须遣派‘边贸常驻使’至我指定边城。
此人需经我朝为期三月的‘边贸研修’，学习语言、律法、交易章程，考核通过，方可凭证为其部族开通贸易。
今后采购，也必须是‘边贸常驻使’才有资格入内。”
“名义上是研修，实则……”凌薇微微一顿，目光扫过满朝文武，“是教其识我文字、懂我规矩、慕我文明。使其知何为‘信’，何为‘利’，何为‘不可为’。
这些‘常驻使’便是最好的种子。天长日久，他们自会明白，遵守规则比烧杀抢掠，获利更丰、更久。”
她最后总结道：“此举，既是管控，亦是教化。借贸易之行，行同化之实。蛮夷各部若要得利，必先守我规矩。”
朝堂之上先是一静，随即响起一片压抑不住的嗡嗡议论声，不少刚刚看戏的人，已经开始低眉沉思。
过往的边策无非是“战”与“和”的循环，固于陈法，何曾想过能将“交易”与“教化”如此缜密地编织成网？
能立于这金銮殿上的，无一不是从千万人中厮杀出来的佼佼者，敏锐如他们，立刻意识到这其中蕴含的惊人可行性与庞大力量。
一位官员便适时提出了疑问，语气中带着思索：“凌大人此策甚妙，但各部所遣‘常驻使’不过数人，即便教化有成，于万千蛮夷之中，岂非杯水车薪？如何能撼动其部族根本？”
见有人跟着她的思路走了，凌薇唇角微扬，显然对此问早有腹稿，从容不迫地答道：“这‘常驻使’并非终点，而是开端，是火种。”
“待此策推行初见成效，我朝便可设
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