理，集市大看起来的确热闹，但人越多也不安全，眼下河对岸起码有数十万人聚集在蹴鞠广场附近，只要此时有人在其中拔剑斗殴，瞬间这数十万人便会拥挤踩踏，可能就会造成大量人员伤亡。
而且另一方面陈旭也没说错，前来参加集市的许多商人就是经营一些普通的竹木制品，陶器或者布匹，这些东西到处都司空见惯，根本就没必要弄到一起来展销，虽然加入进来让内史府收获了一定的租金和商税，但基本上属于可有可无的一类。
“左相既然看出其中的弊端，可否有良策以对？”少府令赵威拱手，他对陈旭有一种狂热般的尊重，知道陈旭每件事都是深思熟虑之后才会开口，如果没有想好他决然不会当众说出来。
“不错，爱卿既然觉得要改进，那么可有好的方法改变这种状况，既能让春秋集市体现我大秦京师风范，又能不打击全国商贾的积极热情！”秦始皇也开口。
“陛下，臣以为可以将春市开设成为大宗商品批发交易会，凡是参与的商贾必须是在各地非常有实力的大商贾，这样就能为全国各地的小商贾提供优质的商品和低廉的价格，而且参与交易会的商贾无需携带大量货物，只需要携带各种样品即可，在批发交易会期间与购买者签订购销合同，然后约定交货时间地点就行了，这交易合同必须经过商务署的核实后有效，如若到时候无法履约，则由商务署衙进行裁处，严重的可以交由刑部处置……”
“秋市臣建议开设成为一家万国交易博览会，所有参与秋市的商贾必须拿出能够代表大秦各地风物或者周边藩属诸侯特产的货物，这些货物不需要多贵重，但一定要有各地的特色，这样每一个来咸阳游玩观摩之人，都能从博览会上了解到我大秦和周边各国的不同风土人情和特产，以此为增加不同地方的交流和来往，吸引不同的商人互相去购买自己需要的货物……”
“陛下，老臣以为左相这番安排的确不错，将春秋两次集市各自不同定位，这样就能减轻京师署衙诸多压力和负担，也能提升我京师在藩属诸侯之地心目中的形象，这租金和商税收入的确不错，但也让人有些忙的喘不过气来……”户部令高腾第一个站出来顶贴。
“如此安排的确会少很多人，管理起来也少了诸多麻烦，但岂不是会让更多热心想参与其中的商贾寒心失望？”内史令齐宕开口质疑。
“齐内史无需担忧，此事并非无法解决，我大秦三十余郡，县城逾千，许多地方都可以开办这种大型集市，而且各地物产皆都不同，因此我觉得可以
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