神开口：“西域环境险恶，西军将士也的确困苦不堪，此次倒卖搪瓷装备之事朕可以不再追究，但需约束将卒不得再出现此类情形，我大秦以法立国，赏功罚过，靖武侯驭下不严犯失察之罪，罚没俸禄半年，狄道侯阴山侯身为两路大军主将，明知将士倒卖装备却包庇掩饰，而且伪造军函请调拨军备造成极大浪费，因此两位主将皆都罚没俸禄一年，其余将领皆都如此惩戒，诸位可曾听清！”
“谢陛下宽宥！”蒙恬李信还有江琥以及许多文武官员都跟着松了一口气，朝堂之上极度压抑的气氛瞬间就轻松了许多。
“律法森严，赏功罚过，然军制积弊却由来已久，靖武侯方才进言军制改革之事诸位有何看法？”轻描淡写的惩罚了蒙恬和李信等人之后，秦始皇开始关注到引发这件事的核心问题。
蒙恬李信等人虽有为自己开脱之意，但说出来的理由却十分充分，如今更役的确已经到了无法支撑这种超远距离的兵力投送和长期维持战斗力的程度了。
如若不改迟早要出问题。
但究竟该如何改，蒙恬虽然列出了一些方法，但在始皇帝看来还是不够好，而满朝文武对于军制改革大部分都是两眼一抹黑，何况军队就是天子家事，该怎么改轮不到其他人指手画脚，大家要做的就是等皇帝改制的谕令下发之后遵照执行就行了。
看着朝堂之上的官员都默然不语，秦始皇郁闷的长叹一口气站起来说：“今日朝议就此作罢，冯相、尉兵部、蒙大夫、狄道侯、靖武侯与朕去紫宸殿商议，其余爱卿散了吧！”
“臣等恭送陛下！”
在文武百官的齐声恭送声中，始皇帝拿着几本奏书拂袖而去，冯去疾、蒙毅、蒙恬、尉缭、李信则跟着两个宫人去紫宸殿。
朝议一般是解决已经提出来有了解决方法的奏书，而遇到一些皇帝无法拿定主意的事，私下找一些倚重的大臣讨论就是必然之事。
军制改革涉及的层面太多，涉及的东西太复杂，按照蒙恬的奏书所请，是要将目前的全民兵役制改成一种选拔似的兵役制度，贵精而不贵多。
对于真正精通兵法的将领来说，一支训练有素的精兵远比一群数量巨大的乌合之众强得多。
不过在目前的兵役制度下，精兵难得，因为服役的人员年龄参差不齐，身体素质也强弱明显，以前大秦的军队之中，下到十五岁的少年，上到六十岁的老者都有，而在战争之前还要再次大规模征召平民，这就是商鞅当初规定的三军，既壮男为一军，壮妇为一军
…。。