刺史、太守自选。先代州郡属官多取门第高、祖有官位者，少选才德之人；卑职仅察其文书能力，不问品行。门第荫功属先祖，难证子孙贤愚；善文者仅外在小技，难改浮躁欺诈本性。若选门第中才德者为官如骏马添翼；若择庸才不堪用。若刀笔吏中有志洁者如金玉良材；若选奸猾如朽木筑屋。唯才是举，不拘出身，奴隶亦可为相，无真才，帝王后裔尚难守百里封地，才干者正直则善治，奸猾则乱政，首察志向品行。
选才者常言“无贤可选“，实未深究。圣主立业不另降辅佐，明君理政善用当世之才。魏晋不用萧曹非无才，乃未勤求善任。十室之邑有忠信，万室之都无才？精择善用，使才职相配。千人之俊称“英杰”才德兼备。勤查访并任用州郡贤才，皆治。
贤才未任时与庸人无异，委职考绩方能甄别。未遇明主时皆不显。待明主委任建功显其才。贤才非代代皆有，且未任时难自异于众。若必待完人千年不得。贤才需渐获声誉、积累功勋，不任命便成名高位？选贤任能，治理国家需精简官吏。官少事少民安，今民户减而官吏如旧，州郡兼官扰民者清退。
州郡官吏须选才德，乡里党长、里长亦应严选。正长乃治国根基，基稳则国安。
选贤需多途考核，观其居家治乡之能而验用。他们处事可弄清楚，能分辨贤。
人性本善，情趋恶。赏罚准抑恶扬善，不准乱。圣王重赏罚，令判官溯源案情，察辞色气耳目，据证定罪，使奸无所遁。量刑当准，宽过失，悯愚犯，审案勿自满。依人心公理，参礼法，合民意，宣教令。然长官众，识见异，判案难。当持公去私，辨曲直，核疑证，依法拷问不虐，疑则从轻，事未明不妄断。执法应依案情轻重裁决，避免拖延，过严。地方官苛待百姓、刑讯逼供致冤案属失职。以中等执法标准，违者必究。
注重德教，允许赎罪自新。
遵循宁纵勿枉，执法者苛求严刑，自保免责实奸恶。司法失准时宁纵不枉，然官吏舞文弄法陷良纵恶，名为严明实图自安。可能再活。严刑有人吃不住认罪，得不到申诉，古代创立五听三宅原则慎刑罚。伐木除草猎兽违时令即有损帝王道，况冤滥断案伤天和？纵欲调阴阳、序四时、育万物、悦万民不可得。一人嗟怨即倾王道。
若遇悖逆人伦、不忠、故意乱法之极恶者，杀一利百可彰教化，当重刑。刑罪相适原则宜明。
圣人以位为宝，仁守位，财聚民。古圣以财聚民保位。国无财则位失。三代始有赋税，皆量入为国用。今敌未灭
…。。