更 需 有 园 丁 悉 心 照 料， 除 虫 剪 枝（ 清 除 障 碍， 调 整 偏 差）。”
他以树木为喻，形象地阐述了纲领、支持、政策、执行、调整的关系。
“愿闻其详。” 武媚娘目光专注。
“首先， 根 系 之 要， 在 于 ‘ 人 心’ 与 ‘ 人 利’。” 李瑾条分缕析，“殿下所提‘劝农桑薄徭役’、‘给复三辅’、‘益禀入’、‘得进陟’、‘蠲免商税’、‘父在为母服齐衰三年’诸条， 所 争 取 者， 无 非 四 类 人： 天 下 农 夫 工 匠 商 贾（ 民 心 与 税 基）、 中 下 级 官 吏 及 寒 门 士 子（ 官 心 与 才 源）、 天 下 为 人 母 者 及 其 家 族（ 家 庭 伦 理 支 持）、 军 中 普 通 士 卒（ 军 心）。 此 四 者， 构 成 朝 廷 统 治 之 基 石， 亦 是 长 孙 无 忌 等 人 所 代 表 之 顶 层 门 阀 势 力 的 相 对 薄 弱 环 节。 殿 下 以 皇 后 之 尊， 关 心 其 疾 苦， 提 出 改 善 之 策， 正 是 在 他 们 心 中 播 下 对 殿 下、 对 陛 下 感 恩 拥 戴 的 种 子。 此 为 ‘ 固 本’。”
武媚娘缓缓点头：“本宫亦有此意。然，如何让这‘种子’真正为天下所知、所信？仅靠一纸诏书，或朝堂议论，恐力有未逮。”
“殿下明鉴。故需 枝 杈 延 伸—— 即 具 体 的、 可 操 作 的 政 策 与 宣 导。**” 李瑾继续道，“譬如‘劝农桑’，不能空言。当与‘督行实务’已见成效的‘新式农具’推广结合，由司农寺、将作监、地方州县联动，选点示范，让农人亲眼见到增产省力之效。‘薄徭役’，则需吏部、户部明确哪些是‘非时科派’、‘杂徭’，划定界限，张榜公布，使民知晓，使吏不敢滥派。‘广言路’，需在御史台、门下省设专门渠道处理‘直言’，并定期公布一些不涉机密、但处理得当的‘纳谏’案例，以彰朝廷诚意。‘父在为母服齐衰三年’，此条最为犀利，触及礼法根本，阻力必大。可先由礼部、太常寺、弘文馆等清议机构进行学术讨论，引经据典，制造舆论，待士林渐有共识，再行推动。至于‘益禀入’、‘得进陟’，则需吏部、户部详细核算，制定分级、分步增俸方案与明确的考核擢升标准……”
他逐条分析，将宏观纲领拆解为具体的部门职责、
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