“二圣”共治下的高效政务、赫赫武功（至少是威慑带来的和平）、以及《臣轨》颁布带来的吏治新风，已让不少人开始接受甚至依赖这种新的权力模式。
大朝依制进行。祭祀天地、宗庙的吉报，各地祥瑞的奏贺，外藩使臣的朝拜与贡礼……一项项庄重而繁琐的礼仪有条不紊地进行。皇帝李治大多时候只是端坐，由礼官唱赞，内侍宣诏，偶尔在紧要处说一句“准”、“可”或“依例”。许多细务，则是由垂帘后的皇后，以清晰平稳的声音代为处置或补充。帝后之间，默契无比，仿佛共用一副头脑，两张口舌。
当日最重要的议程，自然是审议“永徽”元年乃至未来数年的施政大纲，而这大纲的核心，毫无悬念，便是“ 平 边” 大 业 的 全 面 推 进 与 深 化。** 当司礼官高唱“议平边诸事”时，整个紫宸殿的气氛为之一凝。
首先出列的，是 司 空 李 勣。 他手持玉笏，声音洪亮：“陛下，皇后殿下。自去岁秋狝演武，震慑不臣以来，四方宾服，边患暂息，此正乃我‘平边’大业蓄力之时。老臣与兵部、军器监详议，以为未来一年，当以‘ 强 本 固 基， 积 蓄 锋 芒’** 为要。”
他顿了顿，继续道：“ 强 本， 在 于 进 一 步 完 善 新 军 编 练 与 后 勤 保 障。 请 于 河 北、 河 南、 河 东 及 关 内 四 道， 择 精 锐 府 兵 及 募 勇， 组 建 专 司 登 陆 作 战 与 新 式 器 械 操 用 的 ‘ 神 机 营’ 十 二 部， 由 军 器 监 与 兵 部 共 同 训 练 教 习。 同 时， 在 登 州、 莱 州、 扬 州 三 地， 加 快 新 式 海 船 的 建 造 与 水 师 的 扩 编 训 练。 所 需 钱 粮 器 械， 户 部、 工 部、 军 器 监 需 精 密 核 算， 保 障 供 给。**”
“ 固 基， 在 于 稳 定 后 方， 清 明 吏 治。 当 借《 臣 轨》 颁 行 之 机， 严 格 今 岁 官 员 考 课， 尤 其 是 涉 及 ‘ 平 边’ 钱 粮 转 运、 工 程 营 造、 民 夫 征 发 的 官 员， 务 求 公 正 廉 明， 高 效 无 私。 御 史 台、 各 道 按 察 使 需 加 强 监 察， 对 贪 墨 渎 职、 阻 挠 新 政 者， 严 惩 不 贷！**” 李勣的提议，务实而全面，既有军事准备，也有吏治保
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