难， 不 是 不 作 为 的 理 由， 而 是 需 要 我 们 更 加 用 心 去 克 服 的 障 碍。 防贪之策，李相已言之甚详。本金之筹，亦可分步施行。至于民间反弹……” 她语气转冷，凤目含威，“ 朝 廷 仁 政， 泽 被 苍 生， 若 有 奸 佞 为 一 己 私 利 而 阻 挠 破 坏， 便 是 自 绝 于 朝 廷， 自 绝 于 天 下 百 姓！ 对 此 辈， 唯 有 严 刑 峻 法， 以 儆 效 尤！ 同 时， 亦 当 如 李 相 所 言， 善 加 引 导， 给 予 出 路。 此 为 宽 严 相 济 之 道。”
她顿了顿，声音恢复平和，却带着不容置疑的决断：“陛下，臣妾以为，‘青苗贷’惠及贫苦，抑制兼并，稳固国本，其利远大于弊。细则既已详备，当可试行。不若仿效‘考成法’，亦 择 数 道 数 州 为 先 行 试 点。 河南道、河北道、淮南道，此三地或富庶，或地广，或常有水旱，颇具代表性。可 以 司 农 寺 为 主， 户 部、 御 史 台 协 同， 成 立 ‘ 青 苗 贷 推 行 总 署’， 专 司 其 事。** 同样，御史台需加强巡察，铜匦畅通，务求新政善惠于民，而不为贪吏豪强所趁。”
皇帝李治见皇后态度坚决，方案具体，且支持者理由充分，心中大定，朗声道：“皇后所言甚是！民为邦本，本固邦宁。‘青苗贷’乃固本安民之良策，纵有万难，亦当推行！便依皇后所议，着司农寺牵头，会同户部、御史台，成立‘青苗贷推行总署’，择河南、河北、淮南三道先行试点。具体细则，依今日所议，由政事堂详定后颁布天下。 凡 有 敢 阻 挠 新 政、 盘 剥 百 姓、 贪 墨 贷 本 者， 无 论 是 官 是 绅， 一 体 严 惩 不 贷！”
“臣等遵旨！” 这一次，应和声比之前更为响亮，其中不乏许多中下层官员发自内心的赞同。他们或许并非完全理解所有细节，但“低息贷款给穷人”这个最朴素的概念，足以打动许多人的心。
卢承庆、王中丞等人面色灰败，却也无法再公开反对。天子的决心，皇后的智慧，李瑾的谋划，以及朝堂上逐渐转变的风向，都让他们意识到，这股名为“新政”的洪流，已然势不可挡。
“青苗贷惠民”之策，就此在激烈的辩论与详尽的规划中，尘埃落定。一场试图从经济根基上缓解社会矛盾、与民间高利贷及背后豪强势力正面交锋的变革，即将在帝国的腹心
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