工 部、 地 方 州 县 在 盐 铁 茶 生 产 和 漕 运 上 的 权 力。 大量的财富和物资流，绕过传统的行政体系，通过转运使司的垂直管道，直接汇向中央。 地 方 豪 强 和 官 僚 通 过 控 制 资 源 和 物 资 流 通 来 对 抗 中 央 的 能 力 被 大 大 削 弱， 中 央 的 政 令 和 意 志， 借 助 着 这 套 与 财 政 收 入 直 接 挂 钩 的 体 系， 得 以 更 有 力 地 贯 彻 到 地 方。
两仪殿，御书房。
李治的气色似乎因国用充足而好转了些，他翻阅着户部和转运使司联名呈报的上半年岁入简报，脸上带着难得的轻松笑意。“媚娘，你看， 仅 上 半 年， 盐 铁 茶 漕 之 利， 已 超 去 岁 同 期 一 倍 有 余。 国库充盈，朕心甚慰啊。”
武媚娘坐在一侧，手中也拿着一份更详细的、由李瑾单独呈报的密奏，上面不仅罗列了数字，还分析了各地动向、潜在问题以及下一步的计划。她闻言，抬眸浅笑：“ 全 赖 陛 下 圣 明 独 断， 亦 是 李 相 与 诸 臣 用 心 办 差 之 功。 如今朝廷用度宽裕，许多事便可着手去做了。”
她停顿一下，语气转为意味深长：“ 只 是， 这 ‘ 天 下 利 归 公’， 利 是 归 了， 却 也 都 归 到 了 李 相 那 转 运 使 司 的 账 上。 如今内外诸多用度，倒要先问过他转运使司了。 这 权 柄 … … 是 不 是 太 重 了 些？**”
李治的笑容微微收敛，沉默了片刻。他自然听得出皇后话语中的敲打与提醒。作为皇帝，他乐见国库充盈，但也本能地对任何过于集中的臣权抱有警惕。 李 瑾 的 转 运 使 司， 权 力 之 大， 触 角 之 深， 已 经 超 越 了 唐 朝 开 国 以 来 任 何 一 位 宰 相 或 财 政 大 臣。 而且，这套体系高效运转的背后，是大量非科举正途出身、或因新政得势的官员被安插在关键位置，他们与李瑾的纽带，似乎比与朝廷的纽带更紧密。
“李爱卿……确是干才。” 李治缓缓道，手指无意识地敲着御案，“ 他 所 行 之 事， 于 国 有 利。 至于权柄……眼下朝廷正需这等能臣整顿经济。 何 况， 他 是 媚 娘 你 一 手 提 拔 的 人， 你 当 信 得 过 他 的 忠 心。”
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