法师眉头微蹙：“理虽如此，然‘限僧’、‘清田’诸策，刀锋所向，触及根本。许多寺院惶恐不安，地方官吏借机勒索、扩大打击者亦有之。贫僧担忧，若不能妥善安抚教内人心，恐生事端。天后此举，或为安抚，亦为……定调。”
北门学士中的元万顷（以文才著称，为武则天心腹文人之一）接过话头，语气平和却带着深意：“诸位大师所言皆有道理。天后常言，‘佛法在世，不离世间法。王者治世，亦需法雨滋润。’ 此次御注《仁王经》，正是要阐明天、佛、王、法之间的关系。天子受命于天，统御万方，护持正法，导利群生，乃其本分。而僧伽清净，严守戒律，利益国家，辅助王化，亦是本分。两者相得益彰，则国泰民安，正法久住。若有僧伽不守戒律，侵夺民利，不恤国用，则非但无益于国，亦违背佛法护国佑民之本怀。天后御注，意在正本清源，使天下僧俗，皆知所向。”
元万顷的话，点明了此次“御注”的核心意图：重新定义“王法”与“佛法”的关系，将“护国”提升为佛教（尤其是寺院和僧侣）的最高义务之一，从而为“限僧策”等一系列整顿措施提供最高层面的理论依据和合法性背书。 这不是简单的信仰行为，而是一次政治神学的建构。
二、 朱批御注，字字千钧
数日后，贞观殿（武则天日常处理政务之所）旁的暖阁内，灯火长明。武则天卸去了白日朝会的严妆，只着一身杏黄色常服，外罩一件绣有金丝莲纹的绡纱披帛，坐于御案之后。案上摊开的，正是用泥金书写在磁青笺上的《仁王护国般若波罗蜜多经》精写本。一旁堆着高僧与学士们整理好的资料摘要、历代注疏精华，以及数份草拟的注释初稿。
武则天并非仅仅做做样子。她早年于感业寺为尼的经历，使她具备相当的佛学素养。登基后，更是延请高僧入宫讲·法，对佛教义理，尤其是与她政治诉求相关的部分，颇有钻研。此刻，她手持朱笔，时而凝神细阅经文，时而翻阅参考资料，时而提笔在经文字句旁的空隙处，以端庄秀逸又隐含锋棱的楷书，写下自己的批注。
她的批注，并非完全遵循传统注疏的章句训诂，而是带有鲜明的个人色彩和政治指向。
在经文提及“若国王大臣，能持此经，恭敬供养，一切灾难皆悉消灭”处，她批注道：“此言王臣持经，非仅诵读供养之谓。王者，当以正法治国，明刑弼教，使邪伪不行，忠良得所，是谓持经。大臣，当辅佐明君，清心奉法，利济生民，是谓供养。如此，则国基永固，灾难自消，
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