多有豪强、奸商，勾结胥吏，公然开炉私铸，甚至形成市集，以劣钱兑换好钱、绢帛，获利巨万。地方官员或收受贿赂，睁只眼闭只眼；或无力查禁，因私铸者往往聚众持械，动辄数百人，俨然成患……”
少府监则诉苦道：“……官炉铸钱，铜料日缺，炭薪亦贵，工匠多有逃亡。所铸新钱，成本高昂，且一出炉，往往即被私铸者收去熔毁改铸，或窖藏不出，于市面流通无补……”
殿内气氛凝重。武则天面沉如水，手指无意识地敲击着御案。她终于意识到，李瑾所言非虚，这绝非简单的“市井小事”。物价飞涨，民怨滋生，动摇的是统治基础；钱法崩坏，货币信用丧失，侵蚀的是朝廷权威，尤其是财政汲取能力。朝廷征税、发放俸禄、采购物资，都离不开一套稳定有效的货币体系。如今这体系濒临崩溃，国库收入实际价值缩水，而支出（尤其是军费）却因物价上涨而暴增，财政困境将雪上加霜。
“诸卿，” 武则天的声音带着冰冷的压力，“可有良策？”
几位大臣面面相觑，额角见汗。传统应对“恶钱”之法，无非是严刑峻法打击私铸，由朝廷回收劣钱、增铸好钱。但眼下私铸已成燎原之势，牵扯利益盘根错节，严打谈何容易？回收劣钱需要巨额本钱，朝廷国库空虚，哪里拿得出？增铸好钱，铜料短缺，工匠不足，杯水车薪。更何况，在“劣币驱逐良币”的规律下，新铸的好钱很可能再次迅速退出流通，徒耗国帑。
见众人不语，武则天将目光投向一直沉默的李瑾：“相王，你既已预见其害，奏疏中亦言‘非革故鼎新，无以治本’，想必已有成算。你且说说，这‘革故鼎新’，当如何革，如何新？”
所有人的目光都集中到李瑾身上。户部尚书韦凑等人目光复杂，既有期待，也有怀疑。他们知道这位相王常有惊人之论，但货币之事，牵一发而动全身，其风险比军事改革恐怕犹有过之。
李瑾深吸一口气，知道关键时刻到了。他上前一步，沉声道：“天后，诸公。当下钱法之弊，已深入骨髓，非小修小补可救。严打私铸，难绝其源；增铸好钱，徒耗国帑。症结在于，朝廷对货币之掌控，已名存实亡。铜钱笨重，易于私铸，成色不一，价值不稳，已不足以担当帝国统一、稳定之货币重任。”
他顿了顿，迎着武则天锐利的目光，一字一句地道出了那个石破天惊的建议：
“臣以为，当此之时，必须另起炉灶，创立一种全新的、完全由朝廷掌控发行、难以伪造、价值稳定、便于流通的货
…。。