音因用力而破裂，但异常清晰，“我是朝廷派来救灾的钦差，相王李瑾！我知道大家怕！怕没吃的，怕没喝的，怕这水，更怕这病！但乱跑乱挤，只会让病传得更快！待在原地，听官府安排，我们才有活路！”
“活路？哪还有活路？”一个衣衫褴褛的老者哭喊道，“粮食没有，药没有，净水没有，满地的死人水泡着……朝廷的粮船呢？官老爷的赈济呢？是不是看我们这些草民死定了，就不管了？！”
“是啊！朝廷是不是不管我们了？”
“给我们粮食！给我们药！”
“放我们走！我们要离开这鬼地方！”
绝望滋生愤怒，愤怒点燃骚动。人群又开始向前涌动，目标直指那几间堆放所剩无几物资（主要是些受潮的粮食和少量药品）的窝棚，以及李瑾所在的“指挥所”。
亲卫们紧张地握住了刀柄，但他们也清楚，面对数千饥饿、恐惧、濒临崩溃的灾民，这几把刀根本无济于事，强行弹压只会酿成更大的惨剧。
就在这千钧一发之际，岗地通往外界唯一一条尚未被完全淹没的泥泞小路上，传来急促的马蹄声和水花溅起的声音。一队浑身泥浆、人困马乏的骑士冲破薄雾，出现在岗地边缘。为首一名军官滚鞍下马，踉跄着冲到李瑾面前，单膝跪地，双手高举一份用油布包裹的文书，嘶声道：“报！钦差大人！长安、洛阳第一批紧急赈济物资，共计粮船三十艘，药材十车，石灰、硫磺等防疫之物五车，已由水陆并进，绕过主要决口，抵达华阴码头！后续粮草、医官、民夫，正从山南、蜀中、江南紧急调运！天后有旨，不惜一切代价，打通道路，救济灾民！”
声音虽然嘶哑，却如同惊雷，在嘈杂的岗地上空炸响。骚动的人群瞬间安静下来，无数道目光聚焦在那名信使和那封油布包裹的文书上。
李瑾心中一块大石稍稍落地，但另一块更重的石头又压了上来。物资到了，是希望，但如何把这希望安全、有效地分配到这数万、数十万身陷绝境、且疫病已起的灾民手中？如何防止在分发过程中引发更大的混乱和传染？如何在这人间地狱般的环境中，建立起码的秩序和卫生？
他接过文书，迅速浏览，上面除了物资清单，还有武则天简短的朱批：“朕与百姓共此艰难，必竭力以济。卿可临机专断，凡阻挠救灾、哄抢物资、散播谣言、引发民变者，无论官民，先斩后奏！” 最后一句，杀气凛然，却也给了李瑾在非常时期所需的绝对权威。
李瑾抬起头，目光扫过眼前黑压
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