让他去跟流寇拼命，拼赢了，是朝廷的功；拼输了，也除了一害。”
这是借刀杀人。魏忠贤会心一笑：“皇爷圣明。”
“徐光启，”朱由检转向他，“你那个以工代赈的法子，具体怎么操作？”
徐光启早有准备，取出一份文书：“臣拟了《灾民安置八策》。
核心是以工代赈：招募流民中的青壮，修筑城墙、疏通河道、开辟屯田。
每日管两顿饭，发三十文工钱。老弱妇孺，设粥厂救济。
同时，鼓励流民返乡，发给路费、种子、耕牛，免三年赋税。”
“钱从哪来？”
“可发赈灾国债，”徐光启道，“向江南富商借贷，年息五分，以盐税、关税作保。
江南钱多，正愁没处投资。”
国债。这个现代金融概念，被徐光启自然地提了出来。
朱由检看着他，心中感慨：明朝不是没有能人，是体制束缚了他们。
“好，就按这个办，”朱由检拍板，“毕自严，你来负责发国债，先从南直隶、浙江试点。
徐光启，你拟详细章程，三日内呈报。魏忠贤…”
“奴婢在。”
“你派锦衣卫去山西，配合审计司查税。
记住，是配合，不是主导，审计司查账，锦衣卫保护安全、搜集情报，分工明确，不要越界。”
“奴婢明白。”
会议结束，天已微亮。
朱由检站在殿前，看着东方泛起的鱼肚白.
忽然问王承恩：“你说，朕是不是太冷酷了？
把左良玉送去当炮灰，查晋商的税补窟窿，用流民的血汗修工程…这些手段，不像个仁君。”
王承恩沉默许久，轻声道：“皇爷，老奴读书不多，但听过一句话：乱世用重典。
如今这世道，仁君救不了国。
陛下要做的事…比仁君难多了。”