于汴语塞。
“陛下圣明！”一个声音响起，众人看去，竟是南京户部右侍郎周延儒。他昨日奉诏入京，今日参加朝会。
“周卿有何见解？”朱由检问。
周延儒出列：“臣在南京多年，深知海禁之弊。
江南商民，翘首以盼开海。
且开海之后，不仅可增关税，还可引进西洋火器、农术、算学，强国富民。
臣以为，此乃中兴之举。”
他顿了顿：“然开海涉及多方利益，需周密筹划。
臣建议，设‘市舶总司’，统筹开海事官，选干员任之。
且开海之初，不可全面放开，当有限制，如只许华商出海，夷商来华需领照；
只许四口通商，他处仍禁；禁运之物，如铁器、硝石，严查严管。”
这是务实派的建议，既支持开海，又设限制。
朱由检点头：“周卿此议甚妥。
开海之事，可详拟章程，逐步推行。”
眼看开海之议就要通过，钱谦益忽然出列：“陛下！开海事关重大，需朝野共识。
臣建议，将此议下发各省讨论，广纳众议，再行决断。”
这是要拖延时间。
朱由检心中冷笑，面上却道：“钱卿所言甚是。
不过陕西流寇、九边军饷，等不得。这样吧，开海章程，由徐光启、周延儒、陈子龙拟订，三个月内呈报。
在此期间，可先试行‘船引’制度。
商人欲出海，可向市舶司申请船引，凭引出海，依法纳税。”
这是折中方案，既不完全开海，也不完全禁止。