接控制的属地。陈氏就成了我大明最大的流官。」
方敬颇有些佩服朱棣了，那麽久前的事情他还记得，而且还放在心里。
方敬也知道改土归流的历史。後世很多人以为改土归流是雍正年间鄂尔泰搞的，但学术界的共识是：改土归流始於永乐年间。永乐十一年，思州、思南两大宣慰司相互攻杀，朱棣直接废了这两个土司，设八府四州，派流官治理，贵州布政使司因此诞生。
而且，历史上朱棣在安南做的事情，本质上也是改土归流，只不过规模更大，手段更彻底。明军俘虏黎季辞父子後，朱棣压根没找陈氏後人，直接废安南王国，设置「交趾承宣布政使司」，下辖十五府、三十六州、一百八十一县，从中央派流官治理，并在战略要地设立卫所。
《明史》记载：明成祖「郡县其地，置府十七、州五，领各州县，又建交趾布政司、提刑按察司及都指挥使司於交州府」。
但在这个时空，因为方敬的介入，朱棣选择了另一种方式，保留安南王国的名义，通过条约和驻军进行实际控制。这种方式比直接设省更温和，也更容易被安南人接受。
方敬思索了一会儿，谨慎地回答：「陛下明监。臣在安南所为，确实借监了改土归流的思路。但臣以为，安南的情况与西南土司有所不同。安南立国已久，民心已固，若直接废其国号、设郡县，恐激起剧烈反抗，得不偿失。所以保留其王号，通过条约逐步渗透，待时机成熟再图进取。」
朱棣点了点头，若有所思：「那你觉得，安南改土归流，可行吗？」
方敬毫不犹豫地回答：「完全可行。」
「陛下，安南之地，沃野千里，物产丰饶，若纳入大明直接管辖，可为朝廷提供大量的粮食、矿产和税收。且安南扼守南海要冲，控制安南，则南洋诸国皆在朝廷掌控之中。」
「但臣也以为，此事不可操之过急。安南新附，民心未定，若急於改土归流，恐激起反弹。臣建议分三步走：第一步，以条约为框架，通过驻军、矿监、科举等手段，逐步加强对安南的实际控制；第二步，待水氏产子、新王即位後，以辅政之名，进一步削弱安南王室的权力；第三步，待时机成熟，由安南「主动请求』内附，改国为郡，纳入大明版图。」
「如此，则可兵不血刃，将安南彻底收入囊中。」
朱棣听完，心情颇佳，满意点头道：「嗯。你考虑得很周全。」
方敬心中一松，知道自己通过了这次考试。
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