鲜宣祖主动请求济州港开埠通商，愿与大明互通有无，臣与彼议定，凡往来商船十抽一征商税，因大明负责海疆巡防、码头管理、通商安保，税利两国对半分取，后续每月约有三千至五千两税利，亦会按时上缴内帑，以充陛下私用。臣驻守海东，唯愿陛下圣安，大明海疆永固，宗藩相安。”
奏折读毕，暖阁内一片寂静。陈矩抬眼，见万历嘴角微扬，龙颜大悦，便顺势躬身请示：“陛下，林驰将军镇守海东，奋武军水师巡海、士卒操练、营寨修缮，军费开支甚巨。这每月上缴的三千至五千两税利，是否需下旨令其留三成充作军费，以解其燃眉之急？”
万历闻言，哈哈大笑，将蜜蜡珠抛在掌心，目光通透，一语道破其中关节，语气里带着几分玩味：“不用管他。这三千至五千两，不过是他摆上台面的数目，私下里，他自有他的办法。朕养着这般边将，要的便是他能镇住一方，能替朕守好大明的海东，还能给朕进献财帛，些许私利，由他去便是。”
帝王心思，深不可测。万历深知，林驰在济州手握重兵，远离朝堂，若一味苛责，反倒易生异心；不如揣着明白装糊涂，任其自行处置，只要他能守得住海东，能按时给内帑进献财帛，能镇住朝鲜、震慑倭寇，些许小动作，不足为道。更何况，林驰这般通透之人，岂会不懂“君上要利，臣下要权”的道理，这奏折里的恭顺，便是最好的表态。
笑罢，万历收敛神色，坐直身体，对陈矩传下口谕，字字千钧，定下定海神针：“传朕旨意，林驰在海东办事妥帖，顾全宗藩情谊，镇守海疆有功，甚合朕意。即日起，济州港通商、海东海疆管控、宗藩往来诸事，皆由林驰便宜行事，无需事事奏请。着令沿海各水师营、卫所，皆听其调遣，全力配合济州港防务与通商事宜。”
“奴才遵旨。”陈矩躬身领旨，心中暗叹。万历这道旨意，看似是对林驰的嘉奖，实则是将海东的生杀大权、通商之权尽数交予其手，林驰自此便成了大明海东的一方诸侯，权倾一方。而那封绕开内阁的奏折，万历非但未责，反而大加赞赏，更是堵死了朝堂文官集团的置喙之路，让林驰的海东布局，从边将的自主行事，彻底升级为帝王钦准的法理之举。
旨意拟好，快马加鞭送往济州，大明的海东版图，因这道旨意，愈发清晰。万历斜倚回软榻，指尖再次捻起蜜蜡珠，嘴角的笑意未散，他仿佛已然看到，源源不断的财帛从济州港运往北京，充盈他的内帑，而海东的安稳，亦让他无需再为边患忧心，落得个清净自在。
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