林驰目光投向岛外茫茫海面，心中布局已然落定。
军械、战船、营寨、港口，皆有章法。
而比坚船利炮更重要的，是人。
“移民之事，推进得如何？”
狗子连忙回道：“回将军，极为顺利。朝鲜经战乱残破，流民遍野，听闻济州有天朝大军驻守，不征重税、分给田地、庇护平安，百姓争相渡海而来。每日都有数十上百船只靠岸，不仅是流民，许多朝鲜良民甚至变卖土地家产，举家来投。”
林驰早已料到。
壬辰倭乱血的教训，让朝鲜人比谁都清楚——
靠朝鲜官军，不如靠大明天兵。
能入明军庇护之下，便算半个明国人，此生再无倭寇、乱兵之忧。
但他更清楚，一味吸纳朝鲜人，必成尾大不掉之势。
“传令崇明卫。”林驰声音沉稳，
“在江南、浙东、山东沿海招募无地流民、渔家子弟，官船免费渡海，送来济州。登岛即分田、入户籍、编保甲，施行大明制度，一切依照崇明旧例。”
“再定一条死规矩：济州岛全境，无论明人、朝鲜人，非持军府令牌，不得擅自登船离岛。进出海路，皆由奋武军水师牢牢把控。”
以明人制衡朝鲜人，以保甲管束全岛，以海路锁死内外。
如此一来，济州岛便真正成了他林驰的掌中之地，铁桶江山。
济州岛大兴土木、人口暴增的消息，终究没能瞒住朝鲜朝堂。
大量工匠、青壮、百姓源源不断渡海而去，地方官员惊骇不已，连连急报汉城。
朝会之上，众臣议论汹汹。
“大王！济州岛虽为朝鲜之地，如今却被明军占据，百姓争相投奔，长此以往，国将不国！”
“工匠流失最为致命！军匠、船匠尽入明军之手，我朝鲜海防之术，尽数被其窥去！”
“臣请奏！即刻闭关锁国！只留釜山一港与济州通商，其余海岸一律禁海，百姓不得私自下海，匠人更不许出境半步！”
群情激愤，皆视林驰与济州为心腹大患。
朝鲜宣祖大王本就懦弱多疑，听得众臣进言，连连点头：“有理！即刻下令，全国禁海，只开釜山一港，严加盘查，绝不可再让工匠、百姓流入济州！”
一旁，柳成龙心中暗笑，面上却故作沉稳，上前一步缓缓道：
“大王，济州岛驻有大明奋武军，林总兵更是天朝钦封节制海
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