械营造、农耕水利，可增产力；工造通，则城池防御、道路修筑，可固根基；商律知，则货物流通、市场繁荣，可丰民生。此皆实学，皆可致用！若人人只读死书，空谈心性，于这乱世之中，于这亟待重建的天下，又有何用？难道靠几句‘子曰诗云’，便能退敌，能填饱肚子吗？”
“至于耗费，”郭嘉目光扫过全场，“水利成，则旱涝保收，岁岁丰盈；医馆立，则min少病殁，劳力不失。此非耗费，乃是投入，是为未来积聚十倍、百倍之利！短视者见其费，远谋者见其益。归大人饱读圣贤书，当知‘不谋万世者，不足谋一时’之理！”
他话音落下，殿内更静了，但气氛已悄然变化。
一些年轻官员、出身寒微者，眼神亮了起来。
而归有光，则是脸色涨红，胸膛起伏，指着郭嘉，一时竟气得说不出话来。
“你……你巧言令色！强词夺理！”
“够了。”
王位之上，终于传来陆怀瑾的声音。
不高，却像带着重量，瞬间压下了所有嘈杂。
他抬起手，制止了可能继续的争论。
目光从脸色铁青的归有光身上移开，又扫过神色各异的群臣，最后，沉稳而有力的声音回荡在太极殿的每一根梁柱间：
“郭相所言，正是本王意。”
他顿了顿，每一个字都敲打在众人心头：“新政诸条，非为标新立异，实为强国富民，固我大汉根基。是非功过，非朝堂之上空谈可定。当由实践检验，由天下万民检验！”
他不再看归有光，直接下旨，声音斩钉截铁，不容置疑：
“着即成立‘新政推行司’，总领新政一应事宜。丞相郭嘉，兼任推行司总督办，一应官吏遴选、章程细则，速速拟定报本王。各州郡县，务必全力配合，不得推诿阻挠。明日起，依诏施行，全国推行，不得有误！”
“退朝。”
说完，他毫不拖泥带水，起身，在内侍的簇拥下，转身从王位后方的通道离去。
冕旒轻晃，玄色衣摆消失在帷幕后。
殿内，只剩下惊愕、不甘、忧虑，还有少数人眼中掠过的兴奋。
归有光直起身，看着空荡荡的王位，又看向神色平静走回队列的郭嘉，胸口一阵气血翻涌，眼前发黑。
他咬紧牙关，将那口浊气硬生生压下，攥着笏板的手指，关节捏得发白。
退朝的路上。
宫墙高耸，长长的甬道
…。。