四月二十五日，《官员百日考成策》正式颁行的第二十五天。
问题出现了。
多个地方的官员上奏反馈，无法完成当月所列事项。
变法司内。
赵祯端坐正中，眉头紧皱。
案头上满是奏疏。
皆是官员们反馈“地方之事，计划赶不上变化，官员百日考成策，实属乱政之策”，请求罢策的奏疏。
“这份考成策是不是太过严苛了？”
“地方官员压力过大，无法胜任，要不要改策，降低难度？”赵祯的心已有所动摇。
如此多的官员反馈，总不能将他们全部降职罢黜。
范仲淹翻阅着案头的奏疏，道：“官家，考成策颁行还不到一个月，官员们不适应乃在情理之中，但如此多人反映无法完成当月任务，实在是令臣意外。”
月初，在各个地方州府官员罗列当月任务时。
中书、台谏、各个地方监司都仔细核查过，既不允许地方官员将任务定的过于简单，也不允许定的太重。
依照众人的推断，八成以上的官员都能顺利完成当月任务。
但此刻，临近月底，上奏言说不能完成当月任务的官员不断增加，已逾五百人。
虽说地方官员确实比京朝官要疲累一些，杂事繁多一些。
但他们所列事务的难度，大家心里都有谱。
不应该会如此困难。
王尧臣放下一份奏疏，道：“官家，这里面定然有滥竽充数，本能完成却不断拖延的官员，他们定然是觉得若完不成，便会减轻任务；若轻松完成，则会加重任务，所以故意不完成！”
赵祯微微点头。
这种情况定然会发生，但当下最棘手的是如何解决这个问题。
这时。
司马光开口道：“官家，我建议将此月当成试行之月，不罚不赏，而后下个月正式依照规矩来做，该罚便罚，不允许有任何理由！”
司马光刚说完，王安石便摇起了头。
“不可。此月咱们若让一步，那以后必然会一直让步，反对者会越来越多，此策到最后会变得名存实亡。臣建议，首月即严惩，该罚俸罚俸，该降职降职，自有官员补上缺口。如此做才会有震慑作用，不然越来越多的官员都会找理由和借口，人皆有惰性，不强逼，新法将寸步难行！”
一旁的梁适点头道：“我认可介甫的意见，新法刚刚施行，绝对不可
…。。