冗官。
一直是困扰大宋朝廷的一个顽疾。
赵祯与士大夫官员们并非不知冗官之危害，而是解决此顽疾太过于困难。
冗官问题，并不是仅仅靠裁官就能解决的。
大宋选官。
主要来源于科举取士和门荫补官，还有少数是从军补授、吏人出职和纳粟摄官。
自太宗皇帝起。
贡举、制举、词科、童子科、宗室应举等科目不断完善，取士名额越来越多，导致入仕为官者越来越多。
当下。
学士院、馆阁、国子监中还有很多进士等待着安排官职。
早已出现了僧多粥少之现象。
其次，就是宗室皇亲、开国功勋的家族经过数代开枝散叶，族内子弟甚多，有资格门荫者越来越多。
需要安排的官员多，自然就要增设衙门和官职。
久而久之。
衙门和官职越来越多，领俸禄而无所事事的官员便越来越多，朝廷的消耗也就越来越大。
要彻底解决冗官问题。
除了裁减官员外，还要从科举和门荫的源头减少官员的数量。
但无论如何做。
都会引起一部分利益受损之人的不满。
裁官若想成功。
除了需要果决的勇气，还需要合适的选官之策。
变法司曾讨论过多次，但一直都未曾讨论出一个可行之策。
……
两日后，垂拱殿。
两府三司诸相公、台谏主官唐介、欧阳修、苏良三人、变法司的所有成员，皆被赵祯召入大殿中。
此刻。
御案前摆放着一摞文书。
赵祯笑着道：“众卿，这两日，朕撰写了一份吏治改革之策，你们都看一看，提一提意见。”
除了王尧臣和苏良，其他人都愣住了。
官家亲自撰写变法策略，这还真是大宋朝首例。
就好比一座饭馆的大东家下厨炒了菜，然后让手下的厨师们来品评一番。
当即。
两旁的内侍将御案上的文书分发给了众臣。
众臣纷纷认真地看了起来。
此文书名为：省官策。省官，即裁减冗官之意。
很快。
苏良便将这篇长达近两千字的吏治改革之策看完了。
其面带喜色，兴奋得几乎要跳起
…。。