杂七杂八这些加起来，对于这些本就无地的农民来说，简直就像一座大山般无法逾越！
就算是你成功翻越了这几座大山，成功的开垦了一片属于自己的土地，万一土地的情况并不乐观，种出来的粮食反而没有以前多。
就算一切顺利，也成功种出了粮食并获得了丰收，官府收税的小吏便闻风赶来了。
你以为在这种远离人世喧嚣的世外桃源可以住上不被打扰的生活，实际上这种地方简直是贪官污吏中饱私囊的天堂！
失去了监管的他们，必将更加变本加厉，各种垦荒税、人头税、管理税肯定接踵而至，最后给你搞出来一个呼吸税都不是没有可能！
所以要想成功推行鼓励垦荒政策，这所有的问题必须得到解决。
“哎！关关难过关关过吧！”咸丰深深的叹了一口气，不由得感慨后世的生活真是幸福！
正在咸丰一筹莫展之际，一旁伺候的安德海顺手递过来一个折子。
咸丰接过一看，原来是教育部长丁文爽的报告，京师大学堂第一批速成班学员已经结业，随时准备奔赴大清的各个岗位建功立业。
好啊好啊，京师大学堂的学生对于基本的科学知识已经有了初步的了解，最起码不再是以前那些只会写八股文的腐儒了。而且京师大学堂首创思想品德课，其中最重要的内容便是“忠君爱国”。
所以说将这一批人派到我大清广阔的基层去，实在是最合适不过了。
咸丰立刻叫来安德海，准备拟旨。
这次咸丰打算在县衙下设立乡镇衙门，专门负责基层治理。而至于乡镇衙门的人选，自然就是这批京师大学堂的结业学员。
当然，咸丰也考虑了一群刚毕业的学生没有工作经验，到了基层面对重重阻力工作开展不下去的问题，专门吩咐僧格林沁，在乡镇衙门成立的同时，也要将警察局的派出机构同时建立到乡镇。一方面是为了维护基层治安，其次就是配合新来的“乡太爷”开展工作。
这个乡衙门创设的另一大职能，就是税收。以前期全国进行的土地大丈量所得的数据为基础，各个乡官担任后的第一件事，就是核查数据的准确性。同时监察部也要派出精干力量，暗查乡官履职情况及前期土地丈量情况。
将应该交税的土地，一分不少的登记在册，然后按照阶梯税率进行收税。
五亩以下的土地二十抽一，十亩以下十五抽一……
对于以前瞒报漏报土地以致偷税漏税的
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