如洪武朝下令禁止使用铜钱，要求民间铜钱限期兑换为宝钞，试图把宝钞变成唯一的货币……”
“再如永乐朝初期推行户口食盐法，规定成年人每月食盐一斤，纳钞一贯，儿童减半；不久，规定征税，罚款等也可以用钞代替金银，希望以此回收宝钞……”
“然而这些救钞政策都没有取得明显效果，民间铜钱和金银的使用范围进一步扩大，宝钞在流通中的地位进一步下降……”
“归根结底，还是因为大明宝钞失去了公信力，百姓不能拿宝钞向朝廷换取金银，这就是最大的弊病！”
“毕竟轻飘飘几张纸拿在手里面，哪有金银铜钱在手更令人感到安心？”
诚然，周忱这话说的没有一点毛病。
你只让百姓拿金银换宝钞，反而不允许百姓拿宝钞换金银，百姓会接受才怪！
百姓虽然朴实憨厚，但他们又不是傻，白白把金银拿去换你这轻飘飘一张纸，傻子才干的出这样的事情。
即便朝廷多次下令，民间交易必须使用宝钞，试图确立大明宝钞唯一货币的合法地位，但是有什么用吗？
百姓对大明宝钞的抵制，很大部分原因，就是因为宝钞不能直接变成金银！
换句话说，那就是朝廷没有制定宝钞回收政策！
轻飘飘几张纸，当真不如金银来得安心！
周忱见群臣没有提出任何意见，深吸一口气后，缓缓道出了国家银行计划。
“所谓银行，其主要业务就是货币兑换，百姓可以随时随地拿宝钞换取等额金银，如此一来才可绝对保证宝钞不会贬值，这是抢救大明宝钞、提高朝廷公信力最有效的办法！”
此话一出，群臣皆惊！
银行！
货币兑换！
以宝钞换取金银！
这简直就是骇人听闻的办法！