秉公直言”的臣子中，有几位并未在其中，还是令刘娥颇为诧异的。
比如范仲淹。
刘娥一直不喜范仲淹。
去年冬至，官家率百官在会庆殿，为她祝寿，范仲淹却认为这一做法混淆了家礼与国礼，直接上疏，言明天子有事奉亲长之道，但没有为臣之礼，如果要尽孝心，于内宫行家人礼仪即可，若与百官朝拜太后，有损天子威严。
如果真如范仲淹所言，将国事与家事分开，那她这位太后就没有理由，在官家及冠后依旧占着权力不放了。
这样的谏言，才是真的要助官家一步步树立威严，顺理成章地接过执政权力，刘娥对此极为警惕。
但没想到，现在反倒是范仲淹不欲出头，置官家于不孝，自请去了河西。
“范希文是国朝干臣，可以大用！”
“王尧臣、韩琦、文彦博、赵概……皆是馆职储才，既愿为国效力，可以外放！”
刘娥默默点头。
她临朝称制的十年间，不仅消除了真宗天书封禅的乱局，还励精图治，修水利，设谏院，办州学，令内外肃然，天下政局为之清明，自然不单单是用张耆等心腹，而是大力提拔了一批可用之辈。
现在范仲淹等人既然不想走捷径，而是踏踏实实地去西北苦寒之地，为国朝稳定新收复的河西，那当然也不会阻拦。
御笔批复。
在应允这群外放官员的同时，刘娥又忍不住将一份奏章取出，露出复杂之色。
这是狄进的《安西新政》，其上记录了如今河西之地的风俗民情，包括以野利氏为首的党项大族目前的处境，与当地羌民对宋军的态度，最后提出了以汉人官员为主，番民豪酋为辅的羁縻策略。
刘娥原先的想法，是划分州县，将河西完全纳入国朝的统治，可仔细地看过这份有理有据的奏劄后，又陷入了迟疑。
关键的分歧，不是河西，而是对辽。
如果按照《安西新政》来治理河西，非得十年之功不可，甚至稳妥些的，要二十年之力。
对于年轻的官家赵祯、年轻的经略安抚使狄进来说，他们完全等得起，哪怕是二十年后，他们依旧是四十岁出头，正当壮年，到那时得河西之力，一举败辽，收复燕云十六州，便是不世之功，完成了中原王朝的百年夙愿。
但刘娥却等不起。
她自家人知自家事，别说二十年，十年恐怕都没有了。
所以她希望在自己有生之年
…。。