鄯州的郡治在湟水县县城，也叫鄯州城。这里是河湟谷地的核心耕种区域，却不是军事上的核心战略节点。按方重勇前世的说法，这里的总面积只有青海省总面积的2%不到，然而耕地面积却超过了青海省耕地面积的56%！
如此夸张的对比，只能证明一件事：吐蕃人对此地志在必得！大唐也绝不可能放弃这里！
因此，自开元以来，大唐在巩固河湟谷地的军事布局后，这一带就是刀剑林立，丘八成堆。
每一户人家都是军户，地里随便抓一个壮丁都是屯垦兵，并且商业断绝，武德充沛。
围绕着河湟谷地，大唐在周边交通要道安置了一系列的军镇，比如说白水军、安人军、河源军等等，都是为了阻止吐蕃人从青藏高原突入到河湟谷地。
然后还引入了临洮那边的临洮军，作为机动兵力坐镇鄯州城，当做战略底牌。
大概是因地制宜的缘故，鄯州城内陇右节度使的府衙修得很大，与其说是个衙门，倒不如说是军事要塞更合适一些，具有强大的防御能力。
并且几乎所有中枢委派的官员都聚居于此，在这里办公与生活。
不为别的，就是陇右这地方真不安全，离吐蕃太近了。中枢来的官员们要是不住在安全的地方，指不定哪天，就被小股吐蕃人潜伏进来偷袭，被人噶了脑袋都不知道！
人心惶惶又怎么可能办得好差事呢？
不仅如此，府衙内还屯扎了临洮军一个营的精锐作为亲兵，随时听候陇右节度使差遣。虽然他们不叫牙兵，个人待遇也只是比普通的临洮军士卒稍好。
但保护节度府，处理紧急要务的功能，却是与中晚唐的牙兵并无二致。
以“代理陇右节度使”身份住进陇右节度府的方重勇，也忍不住感叹古人的智慧确实不一般。
他们绝不是那种生搬硬套木鱼脑袋，反而会根据当地的局面，微调朝廷的政策，使其更加适应本地的需求。
牙兵制度的出现，也并非是节度使为了反叛中枢而形成的，它确实跟边镇复杂的安全局势密切相关。
为了应对小规模又频繁出现的冲突，以及从保护自身安全的角度出发，节度使也确实需要一支精干有效的武装力量，一句话就能派出去把杂事办好，而不需要纷繁复杂的调兵程序。
压住内心各种疑惑，第二天方重勇在岑参的指引下，来到陇右节度府居住区的一间普通院落内，看望“病重昏迷”的陇右节度使杜希望。
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