虽然名目齐全，但是其实许多大臣手下并无职权。
嬴政凭借自己的喜好，任意选定一个臣子，将事务交由卿大夫之一。
天下之事，事无大小，皆取于上。
集权制的建立，即便承认君主至高无上，但是没有系统的官僚体系队伍做运转用以维持整个帝国的良性运作。
仅仅靠着一己之力，去统治一个国家，就算是是孟子口中的圣人来了，也治不了这个国家。
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章台宫。
“以治理千里之地之法，治理万里之疆……”
嬴政心中反复玩味着这句话。
自他攻下赵韩魏燕，秦国版图何其大，可是他却越感力不从心。
军政大事需廷议朝会方能决断，可各郡县每日呈报上来的事务，多如牛毛。
但是他身为秦王，又岂能贪图安逸，放着这些事情不去处理。
以治理千里之地之法，去治理万里之疆……
虽然不愿意承认，但是嬴政知道，他能有今日的功绩，确实和秦国祖辈们的励精图治不无关系。
而他的治国之道，严刑峻法，统治约束群臣和万民，虽然此法甚是有效，可是他早已力不从心。
在这一点上，赵高也感触极多。
只是，他今日也是头一次听说以千里之地，治万里之疆的说法。却觉得这话正切中了要害。
“人呢，怎么还没来？”嬴政早已心急如焚。寡人想要知道治理万里之国的法子！
“想来人应该还在路上。”赵高回道。
“你去，将他带到寡人面前来。”
“唯。”
赵高才刚出了殿门，就看到了姬豪。
姬豪故作镇定，手中捧着的玉垚上早已被手上渗透出的汗水浸的滑不溜秋。
这一个月来处在日晒风吹雨淋之下，姬豪的脸上早已经留了不少痕迹。
而魁梧挺拔的身躯，那双炯炯有神、精明不凡的眼睛，本就是一副武人气派，如今换上了长袍宽袖，总给赵高一股别扭之感。
方才在大政殿里，他还没有仔细瞧瞧，可如今面对面看到他这副不伦不类的样子，嘴上虽然不说，但是赵高心笑姬豪这滑稽不堪的模样。
姬豪见到赵高，脸上原本洋溢的激动却凝固起来。
平日里，他的职位虽然比赵高略高，而且他是堂堂将作，两人见面，赵高理应对他行礼。
可是这赵高仗着
…。。