设立在当地的话，招募各种高技术人才都比较容易，同时旁边就是海军的最为重要的供应商，即松江海军造船厂，组装出来蒸汽机后就可以直接就近运输安装，不用大老远的进行运输折腾。
同时因为松江府刚好位于三大蒸汽机厂商的中间节点，可以更方便的接受来自天津机械公司、广州机械公司、当涂机械公司各自生产的零部件，降低运输费用。
诸多条件，海军部以及工业部就把海军蒸汽机工厂这家组装工厂设立在松江府。
当然了，工业部也好，海军也好，都不可能从头开始建立一家蒸汽机工厂，哪怕这家蒸汽机工厂只是一家组装工厂，自身没啥零部件的生产能力，然而这依旧不是那么容易搞的，也需要大量的各种大型机械设备的、
别以为组装蒸汽机就很简单，实际上难度也非常大……尤其是海军所需要的蒸汽机，那可都是大型的舰载蒸汽机，功率动不动几几千甚至上万匹马力的，这些大型蒸汽机光是组装起来就不容易。
所以新挂牌成立的海军蒸汽机工厂，实际上是以联合蒸汽机工厂为前身。
这个联合蒸汽机工厂，实际上就是承顺二十一年所成立，由广州机械公司以及各大造船厂共同投资所建立的工厂。
当时因为广州造船厂凭借着优先供应合同，直接垄断了广州机械公司的舰载高压蒸汽机产能三年之久，而当时的天津机械公司以及当涂机械公司一时半会的也拿不出来高压蒸汽机。
其他造船厂为了获得高压蒸汽机生产他们的轮船，同时广州机械公司当时自身产能也不高，又也想要尽可能的占领更多的市场，双方一拍即合，当即成立了这家联合蒸汽机工厂。
不过当年成立的时候，这家联合虽然具备生产能力，但是技术来源都是广州机械公司，这家联合蒸汽机工厂某种程度上来说，其实也是一家很单纯的加工厂，自身不具备技术研发能力。
成立的头几年里还算不错，给各方投资者都赚了不少钱。
但是随着天津机械公司、当涂机械公司陆续解决高压蒸汽机的技术难题，并绕过了广州机械公司的专利壁垒后，高压蒸汽机市场一下子就转变为三大蒸汽机厂商之间的激烈竞争。
同时更重要的一点就是广州机械公司自身的产能已经上来了，而且和广州造船厂的优先合同也是已经结束了，如此情况下广州机械公司自然不可能把蒸汽机的利润还要分给那些造船厂们一份。
在内部各方投资者不和，外部竞争
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