发布的规定，从2000年开始，北河镇冻结所有自建房建设，除非是确实需要，并经过严格审批，否则建起来的房子不予以拆迁补偿。
这条规定是严格的，目的是为了有利于新城开发，无奈这条规定执行起来极不严格，这条规定不发布还好，一发布，一夜之间违章建筑如同雨后春笋般地建了起来。
面对这些违章建筑，市里头没了办法，如果全部不给拆迁补偿，工作就推不动，只好默许镇里头弹性一些，2000年之后的自建房也给拆迁补偿了，但从2001年之后的就坚决不要给拆迁补偿了。
并且严格控制违章建筑，有了一个缓冲期，让一部分人占了便宜，而反应慢的人则失去了机会，可谁也不甘心失去机会啊，便就想办法找关系找人，把刚刚建成的房子，弄成2001年之前建的房子，再讨要拆迁补偿。
反正是占国家的便宜，北河镇政府就失了守，明着那是十分严格，可暗着，有好多人便与镇政府的人相互勾结，把违章建筑合法化。
杨国庆当上村支书时间晚，有这样的大便宜他要是不占，那太可惜了，先不管别人怎么样，他先搞大一块违章建筑再说。