修建国家工程，家中老幼妇孺就算能种地，也种不了那么多地，所以只能让一部分土地荒废掉。
可国家不管你的土地是不是荒废的，哪怕是荒地，你也要按照规矩去缴纳税赋。
这个时候种出来的粮食连自己吃都不够，哪还有余粮去交税？
可不交还不行。
无奈之下，地方豪强开始粉墨登场。
他们用极低的价格收走了百姓手中的荒地，但因为国家不允许私自交易土地，所以土地的实际控制权在地方豪强手中，但是税收依旧要百姓自己去缴纳。
而百姓拿到卖地的粮食后，自己是留不住的，基本上就是直接拿着去交税了。
今年卖点，明年卖点，地是越来越少，可税收却一点也没减少。
对于地方豪强而言，地荒着就荒着呗，反正他们又不交税，刚好还可以轮着种，让土地多休息两年，这样每年都是丰收。
土地问题几乎是自华夏有史以来就存在的问题，而且一直延续到新华夏成立之后。
中间当然经历过各种改革，但最终依旧解决不了土地兼并这个大考题。
王不饿心中倒是有这个考试答案，可是他不敢用。
“公子……”
“你来的正好！”王不饿抬头一看，是陈平，心中不由一喜。
若不是时机不太合适，他简直都想把张良也拉过来商量这个问题。
“本公子了解到七成耕地都在地方豪强手中，你说，本公子当如何才能将这些土地交到普通百姓手中呢？”王不饿直接问道。
“嗯？？？”陈平愣了下，“什么？公子万万不可啊……”
“为何不可？”王不饿当然知道难处，但这个问题不解决是不行的。
“公子当下急需地方豪强的支持，动了耕地，岂不是直接要对这些豪强动手？”陈平直言道。
本来陈平是想说税收的事情的，结果刚一来王不饿就丢给他这么大一个瓜。
吓得他浑身直哆嗦，再一看王不饿，似乎是玩真的？
连忙继续解释道：“豪强虽然人数并不多，但手中却掌握着大多数土地，家中囤积着大多数粮食，当下大势如此，公子短时间内能从民间得到的税收几乎是很少的，甚至可以忽略不计，而我们手中的粮食，最多也就只能支撑两年，所以接下来必须拉拢这些豪强，令其心甘情愿的将手中的粮食拿来支持公子。
而一旦公子选择对其动手，又能在短时间内杀掉
…。。