始招收了大量国人，并且国人的比例比贵族卿士还要高，这些国人会得到淮国公室的供养。等到其学成之后，经过考核后，再进行任命。
王晟在吞并吴国之后，就抽到了大量基层官员前往吴国任职，准备花费十年功夫将吴国牢牢掌控。
同时为了防备楚国，王晟又在吴地长江边上修建了一座城池。此地东侧有山川可依，西面北面有长江水道，南面有河流蜿蜒，可谓是易守难攻。又因为这里靠近楚国，楚国大军不管是乘船而下，还是走陆路，这里都是必经之路。
王晟在此修筑城池，曰金陵邑，驻兵三千，从金陵之后，沿江修筑烽燧，以防止楚国水军偷袭。与此同时，又在扬州对岸修筑城邑，镇守大江，曰镇江，同样驻兵三千。
扬州与镇江一南一北，扼守长江水道。只要这里不被攻破，吴地无忧也。
楚国位于吴地上游，对于吴地来说优势太大了，水军顺流而下，就能将吴地和淮南一分为二。
为了防备楚国，王晟又扩张了水军，囤兵镇江。楚国两次战败，损失不小，因此并不敢继续和淮国对阵。齐国也在改革，没有了外部干扰之后，淮国开始也开始快速消化吴国。
大量基层官员被派往吴地，这些基层官员带来了更为先进的农耕技术。通过传授农耕技术，让吴地百姓不再抗拒淮国，同时改革原本吴国繁杂的税收。
让百姓对淮国有归属感，这种潜移默化的改变虽然缓慢，但是效果非常不错。王晟将吴地划分成十二个县，六十个乡，让学宫的弟子前去管理，同时为了防止吴地有人不服王化，王晟将大量立功的士卒分封在每一个乡中。
每一名士卒最少也有百亩之田，同时大多会担任各地卒帅，维持地方治安，帮助税吏收取赋税。战时会帮助征调民壮兵员。
淮国施行的是募兵制，半募兵制和农兵制，募兵制则是完全脱产的士兵，这一部分士兵是精锐中的精锐，藤甲兵，羽林军（骁果军改成羽林军了）都是这种，其中多是父子都在军中，家中有赏赐土地，凝聚力极高。
这些职业士兵中五人为一伍，二伍为什，设什长一人，五什为屯，设屯长一人，二屯为百，设百将一人，五百人，设五百主一人，一千人，设校尉一人。战时以千人为一个作战单位。这种编制可以让战士们在指挥中灵活作战，如臂驱使。
而且即便是战败了，也可以很快重新组成军阵。但是代价极高，以淮国之富裕，也不过是养了一万五千余人。
剩下的半募兵
…。。