先以藩国形势并入晋国，之后如果是安置好了王公大臣，便会商议下一步的藩国变郡。
这肯定会让有些遗老遗少有所抵触，所以袁熙倒也没有强行推进，反而是东鲜卑派人过来，有些出乎袁熙的预料。
了解内情之后，袁熙才发现，原来是素利撑不住了。
东鲜卑的情况极为复杂，素利部落只是其中较大的一支，《魏书》载：“从右北平以东至辽，东接夫余、涉貊，为东部二十余邑，其大人曰弥加、阙机、素利、槐头。”
就是说素利的地盘上，有二十多个大小部落，其中素利是当初实力最大的一个姓氏，所以被诸位部族长推为单于大王，地位更类似于盟主，若有事情，非经盟议，是不能任意调动其他部落人员的。
而东鲜卑的问题，就是这些年素利部势力衰退，其他部落崛起，比如弥加阙机之外，槐头也是大有来头，比如宇文部首领宇文莫槐治理有方，已经成为了鲜卑四大部落之一，势力已经超过了素利，其在后世，便是隋唐有名的宇文世家的先祖。
除此之外，东鲜卑还有正在崛起的慕容部和段部，这些人随着势力崛起，话语权也日渐提高，也是素利极为头痛的问题。
鲜卑的部落联盟制，在这种情况下威望便尤为重要，柯比能便是通过恩惠收买了很多大大小小的部落，从而得到了他们的拥戴，很多人都迁居去了中鲜卑，倒显得柯比能一家独大了，。
而留在东鲜卑这边的部落，都是不愿意离开鲜卑祖地鲜卑山和乌桓山的死硬派，后世的事实也证明这些人也最能坚持，彼时因为西晋八王之乱，很多汉人流民迁入东北，壮大了诸部，带来了中原技术，让东鲜卑诸部飞速发展，在五胡乱华中扮演了极为重要的角色。
对此素利为首东鲜卑诸位首领自然毫不知情，不然他们可能会死硬坚持下去，不过目前在素利的视角来看，东鲜卑内忧外患齐至，人心惶惶，所以急于和晋国讲和。
东鲜卑内部现在是五六家势力差不多，谁也不服谁，无法选出像柯比能那样有绝对话语权的盟主，外部则是面临中鲜卑的吞并，以及投靠了晋国一众势力的觊觎，他们的的出路只有两条，一是联手柯比能打造一个强大的鲜卑和中原对抗，二是干脆交换条件依附晋国，弄死柯比能后，再尽可能保留鲜卑的地盘。
这两种选择都有大量的支持者，但最后经过相当一段时间的博弈后，后者的声音越来越大，压过了前者。
而其中的道理极为简单，东鲜卑的首领，大部分都是
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