“朝廷对西南土司的赋税要求并不低，土司所承受的负担也很重，原先的改土归流并不能有效的降低负担，所以土司们也是持以反抗的态度。”
“既然如此，那朝廷何不选择另一种方式？”
朱高煦保守的说着自己的想法，并根据这个问题继续说道：
“给土司两种选择，一种是交出兵权，世袭土官，并将俸禄提高。”
“另一种是保留兵权，但要接受朝廷调动去其它地方驻守，放弃治下的人口与治理权。”
当朱高煦的保守政策说出，朱棣立马就诧异的看向了他，因为朱高煦的这政策可比大明的改土归流要激进多了。
因此，大明改土归流的诉求，无非就是废除西南各少数民族地区的土司制度，改由朝廷委派流官直接进行统治，实行和内地相同的地方行政制度。
“政策的具体实施方式就是取消土司的特权地位，将原本属于土司管辖的土地和人口全部纳入朝廷的直接控制之下。
同时，朝廷对这些地区进行了一系列改革，如改变土地所有制、重新划分行政区划、实行新的税收制度等。
许多地方的改土归流并不彻底，原土司被委任为土知府、土知州，依旧掌握人口和兵马，只是增派了赋税定额罢了。
到了朱高煦这里，他直接要求土司放弃理政权或兵权，只能二者选其一。
这样看来，他的政策可比朱元璋的政策激进多了。
“你要这么做，恐怕西南的土司会不愿意。”
朱棣都被朱高煦的激进给弄得保守了，不免担心道：“眼下还在筹备平定安南呢……”
“所以小子并不准备现在就对西南土司下手，而是逐步逐步地来。”朱高煦回应道：
“西南之所以留驻二三十万兵马，为的就是防备土司叛乱。”
“若是能将火器装备全军，那土司手中的关隘石堡也就不成阻碍，大军一旦开拔就能逐一拔除顽固的大土司。”
“一旦西南土司被彻底平定，那朝廷就只需要在贵州、湖广等地保持二三万的诸军，将更多的军队调往朵甘、三宣六慰和安南。”
“这倒也是。”朱棣原本想反驳，可一想到这些天他在国防大学看到的那些战役推演课题，以及亲眼见到了舰炮、岸防炮、攻城炮和野战炮的威力后，他倒觉得改土归流并不困难。
加农炮和火绳枪的出现，一口气让大明科技进步了近二百年，可对应的西南土司关隘、石堡却依旧
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