题在于，耕地数量没有问题，但耕地质量问题很大，户口划分问题更大。
要动苏松二府，就等同在动庙堂之上大部分人的蛋糕。
“渤海出身的人，儿臣能说服。”
朱高煦作揖躬身，朱棣闻言略皱眉头：“俺……”
他沉吟半天没说出一句，末了看了看朱高煦后才道：“俺帮你说服他们，同时会让纪纲和陈瑛帮你的。”
朱棣的迟疑是燕府出身的文臣武将，一旦能说服他们，其它人便无法阻碍朱棣。
“既然如此，那便没有什么问题。”
朱高煦回礼，朱棣却追问道：“你得先与俺说，你对二府准备如何做。”
“是。”朱高煦知道这是朱棣心里没底的表现，所以他详细解释起了自己未来将会对苏松二府做出的改变。
“苏松二府人口近三百万，耕地一千四百万亩，但承担了三百八十五万石田赋。”
“儿臣认为这田赋无需削减，甚至可以略微增加到四百万石。”
“不过在此的前提是，丈量当地田地情况，同时按照耕地情况进行收税。”
“虽然这样有些复杂，但朝廷也只是在苏松二府如此收税，并且派遣的里长、粮长、吏员也会是寻常府县的两倍。”
朱高煦说罢，朱棣轻声道：“四百万石……”
他略微算了下，若是按照朱高煦的建议，那苏松二府每亩田要征收四十二斤粮食。
“想让百姓改换农家肥为土化肥可不容易。”朱棣看着朱高煦提醒道。
“可又有几家百姓能用得起农家肥？”朱高煦反问朱棣的同时，又开口道：
“朝廷给出的化肥，按照每斤一文售卖，而多产粮食百斤，上交税粮后还能有三百五六十斤，比原先产量高出五六十斤，而今苏松米价每斤三文，百姓每亩可多赚百余文。”
“况且即便是农家肥，那费用却也不便宜，每亩最少要用三车，每车三四十文，可不比化肥便宜。”
“只要朝廷给出政策，儿臣不相信那些用不起农家肥的百姓会不用土化肥。”
朱高煦有把握，没有人比他更懂得农民为粮食增产的渴望。
即便面对新鲜事物时他们会变得十分保守，但只要朝廷之中的官员率先开始使用土化肥，那百姓也会争先效仿。
“你的政策是什么？”朱棣询问，朱高煦也顺势说道：
“民间的风向，都是以官员为主，而官员又以宫廷为主。”
…。。