皇上，非是臣假意矫情，此城之名万不可由臣而出。”
他话说得坚决，面色更是坚定，朱翊钧只好作罢，道：“既然你执意不肯，那这地方……就叫抚远吧。”高务实拱手道：“臣记下了。”
朱翊钧叹了口气，似乎感慨了一下，然后才沉吟道：“兵备道的事就先说到这儿，其下府县如何设置，你有何定策？”
高务实道：“这个倒暂时不必太着急，须得先派人清点人口、编纂户籍，然后才好确定府、州、县如何划分，以及上、中、下府县各类。另外，在此之前还有一件大事，立刻就要去办。”
“何事？”朱翊钧问道。
“准备各级官员。”高务实道：“臣方才说，西域都护府虽冠以都护府之名，实则与内地相差不大，因此一旦建制，各级官员都要从内地调派。
然而西域路途偏远，环境恶劣，经济不佳，且初有建制之时或许还要面临一些危险……总之，未必有多少人愿意前去为官。即便有，则过于文弱者也恐难适应，这就更加为难吏部了……”
朱翊钧皱眉道：“去何处做官乃是朝廷安排，岂容挑三拣四！若是不肯，那就给他们一个永不叙用！朕还就不信了，这天底下还有这般敬酒不吃吃罚酒的愚顽之辈！”
高务实心道：我要的就是你这句话，否则吏部还真不见得好办。你这当皇帝的只知道在哪做官都是做官，岂不知天下士人向往的都是繁华之处，似我当年那般被贬广西也眉头不皱的能有几个？
“既是皇上已有圣断，臣自然照办，待会就将皇上口谕转达陈天官知晓。”高务实生怕皇帝反应过来，赶紧拿话先堵了他的嘴。
接下来，君臣二人就西域都护府的建制问题又商议了许久。大致上来说，可谓基本按照高务实的建议来确定。
西域都护府设立都护一人，副都护一人，总兵一人，副总兵一人，兵备道四人，参将四人，游击六人。
这其中，都护以朝廷文官大员充任，主管西域内外军政，直接对皇帝、内阁负责；副都护以屯驻七河地区的鄂尔多斯部首领充任，负责“外西域”军政，对都护负责，但若与都护意见不一，允许越级向内阁汇报情况。
总兵、副总兵等武将由朝廷任命，同时朝廷会从全国各地转迁将门、军户充实西域，将来会逐渐提高当地将门任用比例，如内地一般。
兵备道由朝廷选派文官充任，职责、权限皆如内地，但兼顾民政之权。朝廷考核之时不仅要以军务相审视，也要考察其辖地
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