两淮盐运司位于扬州新城区的北部，这里如果跺一下脚，全城都要抖三抖，当然巡盐察院除外。
但是很多人都知道，在最近这段时间，来自苏州的林大官人跺一下脚，盐运司就要抖三抖。
主要原因，还是盐运司的费运使说话不硬气了。
最明显的例子，就是扬州卫官军开始全面取代盐丁，在运军、屯军等兵种之外，又开始组建盐军。
这对盐运司而言就相当于自废武功，把执法权和自有武装力量全部交出去，但费运使就这么硬生生的同意了。
很多看不惯林大官人的扬州盐商，都恨不得费运使这废物赶紧滚蛋。
今天林大官人又出现在了盐运司，不紧不慢的坐在花厅里喝茶。
等费运使匆匆赶了过来时，林大官人又不紧不慢的说：“我要回苏州了。”
听到这句话，费运使一边强行按下心中的狂喜，一边从眼神、神情到肢体动作，都要表达出遗憾和不舍。
费运使感觉，在自己这辈子里，现在就是最考验演技的时候。
林大官人放下茶盅，“在离开扬州之前，我对盐政工作还有几点思考，想要与你进行探讨。”
但凡费运使还有脊梁骨，就该反问，你林泰来有什么资格对盐政工作进行思考？
但是现实让费运使只能听林大官人继续说：“多年来盐业一直无序发展，导致现状混乱无章。我认为，当务之急必须要加强组织建设，确保盐业能继续稳定发展。”
费运使知道，前面都是屁话，后面才是关键。
果然又听到林大官人说：“现在扬州城里拥有窝本的盐商加起来，有一二百家了吧？
盐运司可以将这些盐商全部登记造册，并且固定下来，今后一般不再新增。
以后只许在册盐商持有引窝，并且参与新窝认购，引窝交易也只许在在册盐商之间进行。”
持有引窝的盐商叫窝商，如果以后引窝不会再发放给新人，那么窝商名额从此就要固定了。
用很时髦的话说，这就是圈层固化，
以后外人就很难再进入盐业核心圈了，只能给持有窝本的窝商当附属，或租借、或挂靠、或分包。
费运使不太理解林大官人这个提议，但他已经想到，林氏盐业里似乎有很多个窝商
东主林二哥、大掌柜陆君弼、身份暧昧的吴田氏、以及非人类的苏州济农仓，或多或少都持有引窝，从定义上说都算是窝商。
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