而国家，就是协调这种分工的，当官为将的，是进行管理分工，田中的农夫，是实行耕作纺织的分工，军中的将士，是行使打仗杀贼，安定天下，保卫国家的分工，而小商小贩，则是实现生产出衣食之外的商品，供人所需的分工，大家各司其职，按自己的能力和职业的不同，对国家有不同的贡献，所谓的权力，就是对这些不同的分工和贡献，作出不同的分配和管理。我说高低贵贱是应该一视同仁的，指的就是这个。”
刘敬宣点头道：“我明白你的意思了，你是想说，当官为将，也无非是所处的职业，行当不同，权力这只是国家，朝廷分给你的工作用具罢了，就和分给农夫手中的锄头一样，是为了让你效力国家，造福于民，而不是说利用这些权力，给自己，给家族谋取法律制度以外的好处，对吧。”
刘裕微微一笑：“正是，就象我们当兵的时候，朝廷和国家发给我们甲胄，武器，为的是我们运用这些武器，杀贼报国，保家卫民，可不是让我们拿着这些武器，去欺压百姓，屠戮民众，抢来钱财给自己和自己的家人挥霍。”
刘敬宣哈哈一笑：“你这么一解释，我就明白了，那就跟我们打完仗需要退伍还乡，解甲归田一样，这武器也要还给国家的，同样，当官的只要任期结束，也是要罢官还乡，那他手中的权力，也得交还给国家才是。”
刘裕正色道：“是的，就象我们都能明白，都能理解我们军人当兵的时候，手中的武器，身上的盔甲是不可以带回家的，只能留在军营，当官其实也是同样的道理，为官任上时，不可以用这些权力，损害国家，损害百姓的利益为自己谋私利，这些其实国法一直是明令禁止的，但是千百年来，或者说大晋南渡建国以来，从来不能好好地遵守，所以我要建立政事堂，就是要有一个真正地出于公心，无私的组织，来做好执行，监察的这个层面。”
刘敬宣沉声道：“监察之事，按你说的这种，恐怕就不止是御史大夫查贪污腐败这么简单了吧，是要全面审核官员，将领们施政和治军之职，是不是就相当于以前的监军，督邮之类，是有了极大的权力呢？”
刘裕点了点头：“是的，政事堂是需要全面地监控和管理文臣武将们的日常工作，不是监督他们的私德，比如孝顺之类的事，而是最主要考核他们的工作，如果胜任，做得好，则加以赏赐和奖励，如果渎职，不胜任，那就按国法和纲纪加以处罚。”
刘敬宣的眉头一挑：“那如果是为官的虽然贪污腐败，但也有中饱私囊，贪污肥私之举，为将的虽
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