较高。眼看着外面发展飞快，他们这边却总是没动静，当然耐不住了。趁着琼海军最近搞权力下放，开始尝试组建地方议会的东风，不少本地士绅就在议事会上提出要把老城区的改造也放上日程。并最终形成正式决议，这下子连阿德也只能表示同意——毕竟这议事会是他们推行起来的，打出的头一炮可不能哑。所以那些新“议员”的要求非但不能驳回，还要大干，快上，并全力宣传！
老城改造项目就此被投入市政工作列表。而按照琼海军的习惯，在任何地方搞改造，只要跟原来习俗不一样的，肯定要先搞个样板出来——你只有把样板树立起来，让老百姓看到改造的好处了，人家才会接受你的改造。对于老城区改造也是一样，而能够拿来树样板的，当然就是为他们工作的政府人员，一方面这批人肯定最听话，另一方面，让这批人从改造中得到好处，也有利于维护他们的地位。
于是在老城区周边不远处找了一块空地——官府毕竟是当地最大的权力部门，要搞块地还是不难的。在此基础上开始兴建给琼州府公务员的宿舍小区，并且制定出了相应的分配政策……
当计划新建住房的墨绘平面图和彩色效果图被张贴到州府衙门大院的公告栏时，顿时在所有官吏里头引起轰动。他们并不一定能看懂建筑平面图所代表的涵义，但总体效果图还是可以理解的，尤其是在下面公布的分房计划，更是将所有“公务员”都包括在了其中。
——这是大明官员第一次听说“福利分房”这个名词。
明王朝是给官员分配房子的，不过仅限于主官——也就是中国传统官府前头办公后面居住的形式，包括紫禁城在内都是这样一套模式。所以么，这房子必然只能是临时租借了，在任时给你住，离任了就得归还，否则下一任主官可没地儿待了。就是那紫禁城，明清两代也是先后换了好几任主人呢——典型家天下思想的格局。
而琼海军这边则是按现代社会的习惯来办，当前要扶植开发商大搞商品房还稍嫌早了点，但各单位利用自己的资源搞搞福利房倒是不成问题的。单位么，福利好了就这样——发海鲜，发水果，发购物卡……相互之间还要攀比，到最后看看实在没啥好发了，就干脆发房子吧。
琼海军的政治架构形式，本就是以各个不同功能的小团体单位所组成的大集体，各单位内连武装民兵的保卫科都能私设，更不用说小金库了。造房子的钱和地皮都不成问题，方案则用庞雨陈俊等人先前抽空搞的一套“南方家用住宅图集”——庞雨为这个时代较为普
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