叶青重置都护府，与其说是为了让权力更为集中于他手，不如说是因为官吏的人员数量捉襟见肘，以及跟朝廷、史弥远、韩侂胄的步步紧逼，让他不得不出此下策。
既然要重置都护府，自然便决计不会只限于如今收复的夏境，同样是包括了北地的河套三路、山东两路等地，都被叶青囊括在内。
安西都护府自然是凌驾于路的行政级别之上，同样，夏境各路依然还会存在，不过是受都护府的节制。
如同叶青接下来所要重置的安北、安东都护府一样，完全凌驾于路之上，节制北地各路。
之所以如此节制、重置都护府，除了官吏人员不够用，便是如今手里能够担当对抗朝廷、不怵朝廷的属下太少的缘故，所以不得不重置都护府，以此来保证北地的利益，特别是叶青自己的利益。
刘敏行当初受叶青差遣重建牧马镇开始，叶青便已经下定决心，安北都护府的衙署可以设在长安，兵镇则是集于牧马镇等地，安西同样是如此，兰州被置为安西都护府的衙署，兴庆、兴平确是屯兵重镇。
安东都护府被叶青置于济南府，衙署、兵镇则全部放在了一起，如此一来，叶青在节制各个都护府的兵力方面，也就变得更为轻松一些。
安西、安北、安东，衙署、兵镇也绝不会是一成不变的扎根于济南、兰州、长安三地，一旦时间成熟，叶青的野心不断扩张之时，三个都护府便会撇下其治下的各路，开始向三个方向推进，而后方的各路，则便开始延续如今宋廷的各种规制，与从前不会有任何不同。
从而使得三个都护府如同三个巨大的保 护 伞一般，在此时不过是笼罩在如今的北地上空，节制着北地的军政等等，但若是一旦再次扩张，同样，便会撇下已经足够稳定的各路，而后开始继续向三个方向往外扩张。
总之，如今的形势下，叶青不得不尽可能的把所有的权力集中在自己手上，相比较于稳固的淮南路以及汴京路自主行使着行政权力来，在叶青的设想下，未来的几年内，各路也都会同样的在彻底稳定后，恢复如初。
而如同特别是形势下的都护府，也会根据局势的变化与发展，进行着相应的变化。
但不管如何说，叶青的这一方法与宋廷的重文轻武恰好相反，所有的一切都优先于军事。
刘克师正是察觉到了叶青的心思，也正是因为他如同外界传言的那般，深受叶青的影响，从而使的他就像是叶青的影子一样，很快知晓叶青的用意后，便在元日前再
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