也未必是那个人；
就算是那个人，也未必能够执行上面的政策。
所以，中央朝廷主要是把持大方向，不可能事无巨细，管到每一个地方的所有细节。
所以，数千年来的华夏虽然都号称中央集权国家，但并不能真正意义上做到对地方如臂使指。
时代的大浪潮下，依然有着一股强大的力量与中央朝廷博弈、对抗、妥协，这就是地方士绅。
他们是‘乡贤’，也是‘地主’，还可以叫‘相公’。
不要小看这些人，这些人要么是富甲一方的地主，要么是有功名的读书人，要么是世代地方大家族的族长话事人。
在当地，他们拥有人脉、资源和力量，同村同姓几百上千号人，都听他的，形成一个利益共同体，针插不进水泼不进。
他们甚至不需要中央的册封，就能获得权力，因为他们本身就是一方豪强。
他们的势力，强大到地方政府，县官县丞保长里正，都得靠他们养着。
他们不但有里子，还有面子，同村同族的人，往往受惠于他们，对他们也是歌功颂德，口呼“大善人”。
这些人把握了真正的权力，有了权力，没有监管和制约，自然可以为所欲为。
他们修桥铺路造福乡里，是常事，他们草菅人命欺压乡里，也是常事。
这并不矛盾，因为他们剥削压榨越狠，越无法无天，老百姓越怕他们，更多的地痞流氓就会加入他们成为打手，他们获利就更多，地方县官也会从中收益，成为他们的护身符。
这种势力，这就是常说的土豪劣绅了。
常言说的‘天高皇帝远，民少相公多’，说的就是这种事情。
他们为什么胆子这么大？
因为山高皇帝远啊，钦差大臣即便带着天子宝剑赶过来，也得好几天。
就算来了，也有很多手段可以对付。
毕竟钦差也是人，也要留着命回去述职。
胆子大一点，钦差也有可能因为客栈失火带着案卷被烧死，晚上散步掉到水里意外淹死。
意外太多太多了。
这一点，李恐自然清楚。
只不过，王家好歹也是清河县的地主老财之一，宗族势力盘根错结。
除非那清河县令失了智，才会冒然对王家动手。
所以，李恐很是不解。
“一个小小七品官当然不敢了，但若是府尹呢？”
…。。