对女真人而言，现在的形势较之以往，已发生了根本性变化。以前的时候，女真再强盛，也是一个松散型的部落组织，是受辽国节制的；现在不同了，现在的女真正式建国了，完颜阿骨打称帝了，就等同于是与辽国、宋朝相互平等的政权了，这不能不让完颜阿骨打对国家的发展前景予以高度重视。
眼下，完颜阿骨打首先需要解决的问题便是定都问题，即将大金的国都定在何处？
完颜阿骨打觉得，大金的首都，必须远离契丹核心区域，进可以侵蚀契丹的地盘，退可以确保自身安全，同时还便于统辖女真各地，便于女真族在政治、经济、文化等方面能自我发展。
综合上诉因素，经完颜阿骨打提议，完颜撒改等众人协商，最后一致同意，将大金的首都设置在了会宁府。
解决了定都问题后，军队和行政建制问题便成了急需解决的问题。在这方面，完颜阿骨打主要实施了两个方面的改革。一是军队编制改革，改革目的是使大金军队更加适合大规模作战的需要；二是官职设置改革，重点是提拔和使用宗室及有功人员，使大金的发展更加稳定可靠。
先说完颜阿骨打对大金军队编制改革的情况。
在女真人未建国前，女真人的兵制，主要以猛安谋克为组织形式。
何为猛安谋克？猛安及谋克是两个不同的名词，均为女真人军事和社会组织。
早先的时候，女真各部落之间常常发生争斗，这就需要女真各部落组织并形成部落武装力量，以应对各部落之间的争斗，保证在部落争斗中占据主动。为适应当时的形势，女真人各部落建立了以血缘关系为纽带的谋克组织。每谋克的人数大体上在三百人左右。
后来，大部落吞并了小部落，逐渐形成了一定的规模，成为更大的女真部落；而作为更大的女真部落，还需要继续吞并其他实力更加强的大部落，这就需要增加自身的武装力量。在这种情况下，就出现了猛安组织，虽然仍然受血缘关系的影响，但它已经主要是以地域为主要特征了。猛安组织是由谋克组织构成的，大体上十个谋克为一个猛安。
女真人未建国前，相互间的争斗，规模都比较小，在完颜盈歌攻打阿疏城以前，还没有人数超过一千人的战斗规模。女真建国后，猛安谋克的军事组织已经不能适应对外战争了，再加上皇权统治的建立，必须拥有统一的军事及社会建制，因此就要对以前归属权并不明确的猛安谋克组织其进行变革。
基于此，完颜阿骨打建立了
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