凌心安望着眼前的一幕，实在是难以想象，仅仅只是一场暴雨，为何如此多的难民。
“都知道是从哪里来的吗?”凌心安道。
“大人，大部分是鄂州百姓，少部分是青州百姓。”段清道。
凌心安点头，这两州都是在江州上游，降水量应该都比江州大，所以受灾自然也比江州严重。
在江州下游的信州和袁州，并无严重，他们已经远离了长江支流，就算下雨，也不至于如此洪涝，而黄州虽然也在长江边缘，但他和青州几乎平行，青州与黄州之间，恰好隔了一座山，虽然是在长江下游，却将长江水流绕道而行，所以千百年来，黄州很少有洪灾之祸。
“先发放物资，然后就近安排，问这些百姓可否加入江州城。”凌心安想了想道。
郭松立即一怔：“大人，万万不可，难民若是加入江州城，安置不妥，容易滋生事端。”
凌心安叹道：“先统计人数，看看有多少，我看这拖家带口的也不过两三千人，我们城外不是有建了很多当初自愿搬出城外，尚有一些多余的房舍吗? 如果他们愿意留下来，便留下来。”
“可是，大人，这些人就算安置下来，没有衣食，也难保不闹事。”郭松再次道。
凌心安道：“跟那些商会说，让他们去招工，首先先招这些难民，再看看这江州城周边的乡镇，有没有荒地的，如果谁愿意，便给他们一些春种和银两，只要开荒成功，便给他们江州城户籍，秋收之后，可酌情减免赋税。若有青年不喜农耕，便让他们加入民兵，同样有俸禄。”
段清沉吟一会儿：“大人，这倒不失为良好政策，若是还有源源不断的难民呢？”
凌心安冷笑道：“我就不信作为青州首府，他居然不顾自己辖下百姓跑到我的地盘上来而不害臊，至于鄂州，本来就跟我们相邻，如果再有难民而来，便直接沿路设障，就地安排，江州城内建设不得耽误。”
“是，大人！”二人连忙应道。
此时，窦开的身影出现在转角，看到三人连忙开口：“大人，下面难民说要见大人一面。”
凌心安皱眉：“为何？”
窦开道：“有难民说想见见大人而已，并无其他。”
凌心安想了想：“走吧，下去看看。”
打开城门，凌心安在护卫的包围下，走出城墙，难民见城门已开，哗啦啦的围聚过来，城卫连忙筑起障碍物，拦住人群同时厉喝：“不得靠近城门，否则杀无赦。”
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