让张怀昌有些心动，“这个出海垦拓，算是一个什么性质？流放？”
“应该比流放要轻松一些，起码他们的自由是得到保证了的，但是要论环境就未必了，所以五五开，看个人怎么看了。”冯紫英解释道：“现在东番、虾夷和吕宋是最需要大量人手的，虾夷这边刚开始介入，和日本那边还有一些纠纷，需要这些军中武夫出身的角色去，东番和吕宋那边也差不多，只是气候不同，虾夷冬季苦寒，东番和吕宋则是酷热，……”
认真思索了一番，张怀昌觉得冯紫英的这份建议还是很具有可操作性的。
一万多军士，不比那些只是求活的乱民，如何处理的确要慎重，出海应该是最合适的。
给予一定年限限制，比如三年五年之后表现良好就可以回来，而且垦拓也有发财机会，未必不能吸引到这些人。
“紫英，你拟一个条陈出来，我看一看，如果可以的话，可以递交到内阁计议一下，我觉得可行，也能免除许多后患。”张怀昌做了决定，也算是替西北军腾出名额来好做安排。