无规矩不成方圆，即便是一个小家族里，那也是会有诸多规矩的，更加别说一个庞大的帝国了！
大唐帝国，虽然说成立的念头不过十年出头，但是却是已经统一了华夏，成为了华夏中央王朝，而任何时期的华夏中央王朝，那都是一个庞然大物。
要让这个庞然大物顺利运转，各种各样的规矩是不可或缺的。
帝国的各种各样，繁杂无比的律法，就是这个帝国明面上的规矩。
而各种行政条例，虽然说不是法律，但是却也具备一定的法律效力，成为了帝国的规矩之一。
在这些明面上的规矩之外，还有一些不为外人所到的规则，虽然大家都没说，而且也不能拿出来，摆在台面上说，但是，无数人却是不知不觉都在遵守。
尤其是在官场上，各种或明或暗的规矩自然是相当多的。
比如说税部、督察院、大法院这三个机构的官员只能内部升迁，不能调任其他机构，同时其他机构的官员也不能调任上述三部，这个就是大唐帝国立国多年来的规矩。
但是，从来都没有明面上的法律或者是行政命令，强制规定说税部的官员就一定要在税部内部升迁，不能从外部调入或者说税部官员调往其他部门任职。
这个就好比从来都没有人规定说，退役将领专业的军官不得进入陆军部、海军部任职一样。
尽管从来都没有这样的强制规定，但实际上，这么多年来，从军队退役专业，进而到地方任职的退役军官多的很，但是从来都没有一个，哪怕是一个退役的军官进入到陆军部或者海军部任职。
因为这涉及到了军政分离的原则性问题，而不仅仅是内阁和军方的博弈！
内阁一方面为了限制军队，那可是牢牢把控着陆军部和海军部，并且拒绝任何一个有军方背景的官员在这两个部门任职，更加别说退役将领了。
而另外一方面，也是出于军政分离的考虑，因为几乎谁都可以，圣天子极度反感军方插手地方政务，或者是地方插手军方事务。
哪怕是在海外的琉球府、吕宋府这等特殊的地方，这两个地方的知府都是拥有着极大的权限，但即便如此，他们也没有调动军队的权力。
同样的，哪怕是军方在一些海外、偏远的地区拥有极大的权限，比如说在琉球府大隅县，海军的权力极大，但即便如此，海军也没有权限说直接插手当地的政务了。
军政分离，那是大唐王朝里的一大忌讳，谁要是敢触犯，
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