的大量剩余土地，饶是上海特设县的财政再有钱，也折腾不起啊。
更何况，这很容易被扣上与民争利的帽子。
得不偿失。
更何况就算是强行征收了上来，上海财政也没有这么多钱进行开发了，如其征收过来无法开发，还不如让民间的资本进入呢。
大唐帝国的首都，金陵城的三个新城区的发展，就是这种模式，官方引导，顶多就是起个头，而大片新城区的发展，还是以民营资本为主。
和上海这边以官方为主不太一样。
不过大唐的诸多政策也没有对这两种方式给予什么明确的区别对待，反正只要不违法违纪，地方爱怎么搞怎么搞，反正上头只需要看到成绩。
什么成绩？
民生！
如今大唐各地的官员们，升官发财的重点是在民生，因为教化、稳定虽然更加重要，但实在是太过虚幻，教化这东西说白了就是教育洗脑，往往是很难看出来有什么成绩的，而稳定这事，如今天下太平，造反叛乱这种事，虽然偶尔还是有，但是对于大部分地方而言还是太遥远了。
所以给各地的地方官员们留下的捷径，也就只剩下民生一道上了。
但是大唐帝国里的民生那可是真正的民生，而不是什么经济增速、生产总值，更不是地方财政收入多少。
而是指百姓能不能吃饱饭，能不能有衣穿，能不能有房住。
如果治下都是一片苦哈哈，一大片百姓饥寒交迫，范吃不起，房子也没得住，衣服也没得穿，你的经济增速、生产总值、财政收入再高也没卵用。
甚至都会被人参上一本，说你不顾百姓死活搜刮民脂民膏呢。
发展农业、工商业等的根本目的，并不是为了数据好看，更不是说了更多的金银，而是为了让百姓生活的更好。
以民为本！
可惜的是，这么简单的道理，从古往今能够看透的人并不多，或者说他们知道，但是他们就不去做。
其他朝代的皇室和官员们，大多数都是抱着一个信念，那就是我自己吃香的喝辣的的就行了，底层百姓的死活，关我们屁事！
李轩其实也不太关心别人的死活，但是他关心自己的皇帝宝座，关心帝国的存亡，还关心着能不能统一全球啊。
而这些，都是建立在同一个前提上的，那就是百姓能够安居乐业！
百姓吃不饱的时候，就会有野心家喊着王相将侯宁有种乎拉着百姓造反的
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