再加上别看如今大唐帝国的个工商业似乎发展的很快速，但是再怎么样也只是处于工业革命的初级阶段，各类企业的数量也是有限的，因此工商业对雇工的数量也是有限的，而这些雇工大部分也都是本地人，很少有外地人跑到其他地方去打工的。
仅有的几个例外，恐怕就是只有广州、上海、金陵城、当涂这几个地方啊，只有在这几个城市里，才会大量的外来人口，而其他城市，外来人口的数量其实是非常有限的，大部分工厂里的工人都是本地人为主。
这种大环境之下，其实广大农村地区的农民收入，依旧是非常单一，主要依赖种田为主，想要获得额外的收入，基本都是需要靠打零工之类的。
而给官府修建水利设施等各种基础设施，就是一个很好的打零工的方式了。
官府直接雇工修建基础设施，这种方式帝国在之前也是经常搞，只不过之前只局限于在宅区里搞，其目的是以工代赈。
而现在，却是在全国范围内广泛的开展，而这可就不是以工代赈了，而是取代了以往的徭役制度。
如此也是导致了全国范围内，在今年罕见的没有出现哪怕任何一个征召民夫服徭役的例子。
如此也是导致了徭役制度虽然在法律上依旧还存在，但是在实际上却是已经彻底消失了，这对于广大民众而言，自然是极大的利好。
由于采用了大量的雇工，而官方显然是不可能直接管理这么多的雇工的，所以虽然说是官府出钱雇工，但实际上官府本身并没有直接出面，而是根据内阁的指导方针，官府直接把相关的工程包给各大国有建筑企业
这种建筑企业都是由地方财政控股，国企部管理的地方国有企业！
官府针对各个工程，和这一类的国有建筑企业签订合同，然后再由建筑企业招募工人进行施工。
不过李轩深知官府工程一个搞不好，容易出现大面积的腐败情况，所以强行规定，但凡是官府工程，只能是交由国有企业进行施工，而且禁制任何形式上的转包。
同时为了避免各个地方一股脑的成立这一类的建筑企业，国企部对相关企业的成立申请的审批是极为严格的，原则上只允许府级地方财政申请，而管理上直接归属国企部。
后续国企部为了管理方便，干脆是把这一类的建筑企业进行兼并重组，在全国范围内以省道为标准，成立了各省道的国有建筑公司，并下属众多分公司。
同时允许各省道的建筑公司出省竞标各类
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