也包括官府在内。
这就是皇庭为什么要驳回官府的起诉，因为官府不是其中的参与方。同样的道理，乡民也不是参与方，虽然某些的地主所作所为，可能会影响到乡民，但乡民也无权起诉他们。
更简单一点说，他们是没有义务低息借贷给百姓，只有参与的乡绅，或者其他地主能够起诉他们。
其实之前也有一些乡绅来询问过，想要起诉那些不愿意借贷的人，但是根据他们约定的内容，只是约定了一分五的利息，并没有约定如果面对乡民求助，他们就必须借贷，目前来说，并没有地主以超过一分五的利息借贷给乡民。
当然，我不认为那些投机取巧的地主占得便宜，因为诚信是非常重要的，有了这一次，下一次就没有人会再相信他们，皇庭方面还是希望大家能够遵守诚信，但皇庭能做的也就只是如此。”
在场的大地主听到这里，是一点也不慌了，如今这年代，都讲究契约，诚信有个屌用，再者说，你们该借还是会来借的，老子又不缺那点利息钱。
一个书生突然道：“我明白大庭长的意思，但他们当初是以宗法来约定的，而不是一份普通的契约，乡民应该也算是参与方吧？”
“这是一个好问题。”
张斐笑着点点头，道：“我们皇庭对此也是慎重考虑过，这里面确实存在一些问题，宗法应该是涉及到每个乡民，因为乡民也不能以一分五的利息放贷，而不仅仅是约束参与约定的各方，乡民应该就有起诉的权力，当然，这里我要特别说明，即便乡民起诉，这官司也一定会输，因为暂时没有人违反这个约定，他们只是选择不借，这并未违反契约。
可是，那份约定从头到尾，也并没有写明乡民的义务和责任，只有少数的人在上面签名，表示同意，如果说有乡民以高于一分五的利息放贷，皇庭其实也很难判他们的违反约定。
目前朝廷对于宗法的定位是类似于家法，但如父子之间，是有着血缘关系，在许多事务上是不需要拟定契约的，责任相对是比较明确的，但目前宗法又往往能够约束整个乡的乡民，他们相互之间不一定有血缘关系，就更像似百姓之间的一种约定俗成，这就导致其中责任和义务并不清楚。但我们皇庭到时会针对宗法，进行一些完善的。”
当即有一个老者道：“国有国法，家有家规，司法不应干预宗法。”
张斐回答道：“现在的问题就是不清楚这宗法到底属于家法，还是属于国法？”
老者不语。
…。。