大的债主，占据了债务总额的六成以上。
若非涉及自家的钱袋子，在政府财政破产的问题上，阻力也不会那么大。
战争时期，全力支持王国政府是没有办法，到了和平年代，凯撒四世这位国王也不敢加注了。
本来自家的现金流就不足，万一收购的大宗商品运输途中发生点儿变故，王室的损失可就大了。
“诸位，王国政府问题汇聚的越来越多，一直这么拖下来，早晚会出大事。
或许是时候考虑变法了！
同为大陆强国，王国的经济一直发展不起来。
论起领土面积，我们和伊利比亚王国相差无几，两国的真实人口数量差距，最多不会超过两成。
可我们的综合财政收入，仅仅只有他们的四分之一！
要是和法兰克帝国比，这个差距还会更大。
哪怕是那几家没落的王国，财政收入总额也不比我们差多少，最核心的问题还是制度。
农奴制保障了王国的高效运转，同样也制约了我们的经济发展。
当然，在这里提出这个问题，并不是要废除农奴制，而是在保留现行体制下，必须要增加自由民占比，以提高政府的财政收入。
比如说：增加政府直辖区面积，出台一些政策，鼓励自由民开荒，提高王国政府的税收。
……”
宰相德尔加多侯爵一脸慎重的说道。
这些改革措施，他憋在心里已经很久了。
最初只是想改革财政税收模式，后来发现阻力太大。冥思苦想之后，最后选择了一个折中的切入点。
为了王国的稳定，现有的政治体系，暂时肯定是不能动的。
存量市场不能碰，那就只能发展增量。
自由民能够创造更多的财富，那就想办法提高自由民占比。正好此前国王有意扩充政府直辖区，可以吸纳大量的自由民。
“宰相，参考开发近东的经验。边界地区时常有兽人出没，一些贵族领地都直接被团灭，自由民靠什么自保？
如果全部依赖驻军的话，军费开销又会大大增加。
您改不是想把直辖领放在后方，和兽人接壤的前线区域，全部册封给贵族领主吧？”
凯撒四世不确定的问道。
好处政府拿，风险全部由贵族领主担，哪有这种好事啊！
万一大家不肯配合，或者说暗地里搞一些小手段，过去开荒的自由民
…。。